南海网三亚10月13日消息(南海网记者史莎)10月12日至13日，海南省人大常委会《劳动合同法》和《海南省集体合同条例》执法检查组第二组对本次检查的最后一站——三亚的劳动法律法规执行情况作了重点检查。检查中发现，凡是较高星级的旅游企业，对《劳动合同法》和《海南省集体合同条例》均做到了完全遵守，但以三亚美丽之冠酒店项目为代表的建筑行业依然处在劳动法律保障真空状态。
星级旅游企业遵纪守法
三亚国光豪生度假酒店和三亚大小洞天发展有限公司均是当地知名的旅游企业，这两家企业在劳动用工的过程中，除能严格遵守《劳动合同法》和《海南省集体合同条例》外，还与市场接轨，融入了国际化的标准管理经验，呈现出特色化的劳资关系。
国光豪生度假酒店是一家国际品牌连锁酒店，2008年进入三亚至今，经营状况良好，现已拥有员工908人(其中实习生202人)。每位员工在办理入职手续的同时，都签订了2年固定期限个人劳动合同，合同期满时由人力资源部提前一个月通知所在部门负责人，与员工面谈确定是否愿意续签合同。此外，酒店给每一位签订合同的员工都购买了五险一金，购买基数按实际工资执行。这一点在随后记者采访酒店内一名来自三亚西岛的清洁女工时得到了证实。
除了这些基本的劳动保障制度外，该酒店还沿用了其国际化的管理机制，在培训、休假、激励、员工活动等方面引入了“提升市场竞争力”和增加归属感的做法，将福利待遇范围扩大到了《劳动合同法》以外，让每一位员工都有成长进步的机会和空间。
但酒店人力资源部总监也坦承，由于酒店行业人员的上升发展是跳跃式的，因此跳槽与流动性较为频繁，就豪生度假酒店而言，流动率约在5左右。作为用工方，对于优秀的员工，他们往往会采取重点关注培训等方式来挽留他们。
三亚大小洞天发展有限公司管理的是首批国家5A级景区——大小洞天文化旅游区。景区现有各类工作人员工490人，其中普通员工为396人。与国光豪生度假酒店一样，大小洞天景区为为每一位员工购买五险一金，仅这一笔费用每月就达到了48万元。此外，企业还执行着一套以“归属感”为目的的完善的福利保障制度。这套制度里面包括了关爱员工计划、培养员工计划、孝道礼仪计划和社会责任计划。
在这当中，孝道礼仪和社会责任的执行尤其令检查组印象深刻。按照大小洞天的特别“习俗”：不仅员工可以在企业中得到充足的劳动回报和个人成长，就连员工的父母也能一并享受到企业独特的道德文化——每位父母亲每季度可以得到由公司和全体员工奉送上的最高上千元的“敬老费”。
而今年，一直在无偿献血、捐款赈灾等社会活动中表现活跃的大小洞天还从员工中动员并征集筛选了3名志愿者前往新疆喀什地区的贫困学校担当汉语教师，受到当地热情欢迎和感激，成为旅游行业的一段佳话。
美丽之冠酒店项目成违法工程
作为星级旅游企业，国光豪生度假酒店与大小洞天景区在劳动法律法规的执行上体现了其应有的企业责任，但这样的“优等生”在三亚近万家的用人单位中依然为数较少，在随后检查组对三亚美丽之冠酒店项目的劳动用工检查中，就发现了不少违法问题。
三亚美丽之冠酒店工程由三亚华创美丽之冠投资有限公司投资，中国中铁航空港建设有限公司承接建设，但这个从3月份就开工建设的大项目，至今仍是“非法之身”——既没有工程建设规划许可证，也没有施工许可证，更没有建筑行业最重要的工资保证金。项目负责人在面对检查组成员提出的质疑时，只能以“不清楚”来回答。就是这样一个三无工程项目，即便在国土及规划部门于今年8月份对其下发了责令停工通知书的情况下，这一工地依然视若无睹。而据三亚市的相关官员称，在“三亚速度”的鞭策下，这种“先斩后奏”、“先上车后补票”的现象在三亚各类建设大项目中都存在，单就工资保证金这一块，目前三亚银行帐户滚存仅为1.6亿元。政府部门是否有“放松”的成分在里面，或是这些项目背后有什么不为人知的秘密。
另外，三亚美丽之冠酒店项目建设的农民工数量将近800人，全部实行劳务派遣形式，除了工资外，没有购买包括工伤保险在内的任何保险。
而众所周知的是，不光是三亚美丽之冠酒店项目，大多数建设项目的农民工用工形式都是劳务派遣或由包头工随招随用，用工形式非常不稳定。特别是一些没有技能的普工，今天东家，明天西家是家常便饭。这种状态不仅用工方不愿意为他们购买社保，就算是对他们自身来讲，也好比是一种虚无飘渺的东西。
对此，检查组成员、省人大常委会内务司法工作委员会副主任黄俊忠认为，农民工社保缴纳难以执行，其原因一是劳资双方的法律意识薄弱，二是目前社保尚未实现全国统筹，而农民工恰恰又是流动性最大的一支劳动队伍，续保制度的缺失，也是造成这批人不愿意参保的因素。他表示，如果国家在三到五年内能将这一制度缺陷抹除，那么对于农民工参保积极性和操作性的实现，将起到非常有力的作用。
三亚落实劳动法律法规难度大
随着三亚在世界范围内知名度的不断攀升，越来越多的人流向这座城市，其中就有大量的从业人员，加上本地劳动力市场的开发，劳动人数呈现逐年上升趋势，对劳资双方的规范对于社会和谐稳定无疑是非常重要的，但实际情况又不容乐观。
在三亚市人民政府对本市贯彻实施《劳动合同法》和《海南省集体合同条例》的汇报会上，三亚市委副书记、常务副市长吴岩峻表示，三亚有近万家用人单位，劳动法律法规落实最差的集中在第三产业，尤以餐饮业、休闲服务业、建筑业等行业。因为这类行业的人员流动性太大，无论是用人单位还是劳动者，都缺乏这方面的法律意识。而且即便有员工知晓这些法律，也因怕被“炒鱿鱼”而不敢轻易向老板提及。此外，由于三亚是旅游城市，节假日和下半年等旅游旺盛时节，旅游服务行业加班加点很普遍，还有很多劳动者是实行计件制的计薪方式，因此要执行三倍工资、按时休假等法律规定的劳动保障犹如一纸空文。
检查组组长、海南省人大常委会副主任陈海波在接受记者采访时表示，针对检查过程中发现的这些问题，省人大常委会将通过专项报告来提出有力的措施，同时通过提高认识来完善政府的工作，增强劳资双方的法律观念，不断加强规范管理。
旅游行业从业人员是三亚最大的一支劳动队伍。(南海网记者史莎摄)
三亚美丽之冠酒店项目未取得规划许可证、也未缴存农民工工资保证金，却已施工大半年。(南海网记者史莎摄)
三亚美丽之冠酒店项目未取得规划许可证、也未缴存农民工工资保证金，却已施工大半年。(南海网记者史莎摄)
