22.针对“公车运行维护费超支严重”的问题。一是积极配合我市公务用车改革工作，控制公务用车数量。国资委原编制的7辆公务用车，只保留1辆机要通信用车，其余6辆公务用车已退回公务用车改革领导小组办公室统一处置，减少了公务用车运行维护费用开支。二是根据公务用车改革要求，落实每月交通补贴，委领导干部私车外出办理公务不再报销油料费，有效地控制了油料费支出。2017年我委公车运行维护费用预算为130900元，实际支出95493.65元，仅占年初预算的72.95，同比下降65.5。三是今后我委将严格执行“三公经费”预算数，合理控制公车运行维护成本支出。
23.针对“违规接待”的问题。
（1）关于“2014年11月至12月违规接待吉林省国资委、西藏林芝地区国资委”问题。经核查，2014年11月3日，市国资委接待吉林省国资委一行5人来我市就监事会工作考察学习，接待用餐超标准，根据相关规定核算，共计超标准违规接待费用3136元。2014年12月4日，市国资委接待西藏林芝地区国资委一行11人用餐，超标准接待费用共计1921元。以上两项超标准接待费用应退回金额共计5057元，已责成相关人员将违规接待费用退回单位账户。目前，国资委公务接待严格按照市财政局出台的接待标准及要求贯彻执行。
（2）关于“市场物业管理中心违规接待河南市场中心客人”问题。一是要求企业建立健全《业务招待管理办法》，细化业务招待流程，严格落实业务招待经费审批制度，控制就餐人数和就餐标准。二是定期开展由上至下的监督检查，重点开展中央八项规定执行情况专项检查、业务招待经费管理办法落实情况等方面的检查，提高制度执行力。三是严格执行事后纠错处理机制，对超过消费标准的业务招待费，责令陪同人员予以退还，我委已责成当事人将超标准招待的费用800元上交公司财务。
24.针对“班子成员深入企业调查研究不深不细，对企业一线状况缺乏了解，指导帮助企业解决问题不力”的问题。一是以专项工作调研和安全生产检查为主要抓手，安排委班子成员定期不定期下企业调查，了解企业存在的问题，并提出有建设性的解决方案；二是针对原第一农贸市场一楼个体户未按计划搬迁至临时市场内运营，已投入3800万元建成临时市场至今闲置，造成国有资产严重浪费的问题。经核实，三亚市人民政府《关于同意第一农贸市场升级改造整体拆建项目开发主体的批复》（三府函〔2010〕700号）批复同意三亚源泰置业投资开发有限公司作为第一农贸市场升级改造整体拆建项目开发主体；三亚市人民政府专题会议纪要（2013年第424期）明确三亚源泰置业投资开发有限公司要认真做好临时市场的建设规划方案，满足群众日常生活需求不受影响；三是全力配合第一农贸市场搬迁工作。市场物业中心正在通过调整修改搬迁方案、成立工作领导小组有计划有步骤地以多种方式了解个体户思想动态并积极沟通化解个体户思想顾虑，继续推进搬迁工作稳定开展。根据市长办公会议要求，全力配合规划部门规划调整，由规划部门牵头整合烟草公司等两家企业用地建设保障房，用于安置部分居民，待规划指标调整通过后，全力配合有关部门搬迁。
25.针对“抓党风廉政建设意识不强，存在重业务工作、轻党风廉政建设”的问题。一是党委班子2018年2月在理论学习中心组重新学习了《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》。明确党委班子及班子成员抓党风廉政建设责任清单。二是严格执行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部年度考核，与国资监管工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；在2017年度民主生活会中，对照检查本人抓党风廉政建设情况。三是召开廉政形势分析会，分别于2017年12月和2018年６月听取了党风廉政建设汇报，并进行了一次党风廉政建设情况分析。四是及时调整业务科室职能，将党风廉政建设职能划转至组织人事科，避免了因监察科（纪委办）编制撤销导致具体工作落实不及时、责任人不明确的情况发生。五是于2018年5月组织开展一次由400多名企业中层以上领导干部参加的《国有企业领导人员廉洁从业》专题讲座，从正面开展廉政教育。六是2018年6月制订了《企业廉政风险排查台账》，加强了企业的风险点管控。
26.针对“签订《党风廉政建设责任书》走形式”的问题。一是严格按照党风廉政建设的责任主体，明确《党风廉政建设责任书》的签订人员和责任；二是2018年3月，签订《党风廉政建设责任书》，由党委书记与企业基层党组织主要负责人和委党委班子成员签订责任书，班子成员与分管科室负责人签订责任书；三是抓好责任书的落实，定期对委机关及监管企业进行对照检查，及时发现问题、解决问题；四是在年度领导班子考核中严格对照《党风廉政建设责任书》制订考核评分标准；五是抓好问责，对发生党风廉政建设问题较多的，根据责任内容对签订人实行责任追究。
27.针对“执行干部选拔任用规定不严格”的问题。一是加强学习，熟悉掌握干部选拔任用的程序及条件。于2018年2月，在中心组学习会上组织党委班子学习《党员领导干部选拔任用工作条例》和《党委讨论决定干部任免事项守则》，要求党委班子深刻领会有关工作要求并认真贯彻执行；二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》中选拔任用程序，对动议、推荐、考察、任职、公示等环节严格按规范程序办事，及时与上级组织部门沟通请示；三是严格干部选拔任用中的纪律，防止选人用人上的不正之风。动议一般采取党委会集体动议，推荐中坚决做到公平公开，考察中严格考察组的工作纪律，对发布考察公告，征求纪委、卫计委意见，档案审核等认真细致，党委讨论中严格按《党委讨论决定干部任免事项守则》进行决策，公示环节中注重时间空间的充分保证。
28.针对“对下属企业负责人充实调整不及时，有的企业领导在同一岗位长时间任职”的问题。一是健全市属企业领导人员管理制度，规范领导人员任用。2017年9月，我委起草了《三亚市国有企业领导人员管理办法》并征求企业意见，根据企业意见对该《办法》进行修改完善后，将于2018年8月底前报市委组织部审批；二是针对市政工程总公司原总经理担任该职务时间长达28年的情况，该总经理已于2016年办理退休手续，同年，我委任命吴昊同志为市政总公司总经理；三是结合企业发展战略和高层管理人员配备要求调整企业主要负责人，将根据城乡建设土地开发公司集团化改造情况、市规划设计院混合所有制改革情况对两个企业主要负责人进行调整；待城乡建设土地开发公司上报公司制改造方案后，我委进行审核后批复。四是加强国有企业人才队伍建设。在选拔任用企业领导班子过程中，注重年龄梯次配备，采取选任、聘任、公开招聘相结合的方式，多渠道选拔企业领导人，严格落实企业领导干部能上能下的制度。五是对现有企业领导班子成员任职情况进行一次梳理排查，对任职时间过长的要进行交流，原则上不超过两个任期。
29.针对“下属企业存在任人唯亲、吃空饷”的问题。
（1）关于“下属企业任人唯亲”问题。一是责成市政总公司进行整改，市政总公司已按照员工管理制度，结合岗位需要，对原总经理的1名亲戚的职位、薪资待遇进行调整；二是针对市场物业管理中心原总经理任用其亲戚的情况，该任用人员已办理退休手续。三是针对企业用人不公问题。要探索进行企业中层干部使用备案制。四是在年度考核中，要重点了解企业领导人员任人唯亲现象。五是建立信访举报机制，畅通职工群众反映问题渠道。
（2）关于“部分企业存在工作人员吃空饷”问题。一是于2017年9月下发了《三亚市国资委关于清理“吃空饷”问题的通知》，对各企业开展工作人员吃空饷情况进行全面清查工作。二是对相关企业“吃空饷”问题，开展了学习教育活动，培养工作人员爱岗敬业精神，激发工作人员的工作热情和斗志，提高工作人员业务素质水平；三是针对工作人员的业务能力水平和企业经营发展需求，对工作人员作出了合理的工作安排；四是市场物业管理服务中心30多名工商分流人员领着财政工资却长期不上班情况，于2018年1月25日，由我委有关业务科室和市场物业公司召开了专题会议，制定了整改方案，目前正在按照方案推进落实有关工作。
30.针对“干部档案管理不规范”问题。一是建立委管企业领导档案由国资委专柜专人管理制度，梳理档案管理事项，规范档案管理要求，明确档案管理责任；二是针对市政工程总公司、保安服务公司等国资委监管并任免的企业领导的人事档案存放在人社局或由企业自行保管的情况，于2017年9月21日下发通知，要求各企业将委管企业领导档案移交国资委管理。已去函人社局调回存放在该局的企业领导档案。目前，我委管理的市属企业领导干部35人，23人档案已移交我委管理，4人档案在市委组织部管理，6人档案在人社局，1人档案在原单位，1人档案在查找中。尚未移交到位的档案，我委将积极协调、督促有关部门和个人将档案移交我委统一管理；三是针对21名下属企业领导档案，普遍存在年度考核表、干部任免表、工资级别变动登记表等资料不全的情况，我委已全面清理现存放在我委的企业领导人档案中，并列出需要补全材料清单，通知及督促企业和有关个人将材料补充完整。
三、建章立制，巩固巡察整改成果，确保整改落实到位
下一步我委将继续按照市委和市委巡察组的要求，充分吸取及采纳巡察组的意见和建议，采取更加有力的措施，注重标本兼治，强化源头治理，建立健全各项工作机制，对已完成整改的事项，将努力巩固整改成果。主要做好以下几点：
（一）落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，坚决落实全面从严治党责任，强化党的意识，严肃党的生活，严格党的纪律，强化问责查究，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
（二）建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改过程中已经建立的制度，坚决抓好落实，对需要建立的制度，尽快抓紧制定并完善，堵住制度漏洞，对不科学、不健全的制度，进一步规范和完善，防止问题反弹回潮。
（三）强化整改成效转化。把巩固整改落实成果与深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》相结合，努力在用好巡察成果、放大整改效应上见新成效，在守纪律、讲规矩上见新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见新成效，积极把巡察整改成果转变为加快推进我市国资国企改革的强大动力，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设工作中扛起国资国企担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88277078，邮箱地址：gzwb88277078@163。com。
中共三亚市国资委党委
2018年8月12日
