（二）联事产：推动“文化体育 ”融合发展
创新群众艺术馆、体育场馆等公共场馆设施的运营机制，实行社会化运营模式和PPP模式，吸引有实力的社会组织或企业参与公共文体设施的运营和管理，并建设以场馆为依托的综合性赛事组织机构、训练中心、会展功能区等配套设施，增强场馆复合经营能力，开拓衍生产业，实现最佳运营效益。借助三亚市举办各类国际高端文化会展、体育赛事的契机，充分挖掘和发展相关的上下游衍生产业，引导扶持一批产业聚集区，逐渐形成较为完整的品牌活动产业链。丰富文化体育产业内容，推动文化体育与加工制造业、演艺业、中介业、旅游业等产业融合，积极拓展文化体育制造业、文化体育中介业、文化体育服务业、文化体育旅游业等相关业态。支持金融、地产、建筑、交通、信息、食品药品等企业开发文化体育领域产品和服务，实现跨领域交互发展。
专栏4：文体事业与产业联动工程
赛事衍生产业。以国际高端文体赛事承办场馆为中心，发展赛事策划、赛事训练、场馆会展等衍生产业，办好三亚文化产业博览会。
文化体育服务业。主要包括演艺娱乐、竞赛表演、竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票、运动健身服务等。
文化体育中介业。主要包括信息技术咨询、教育培训、艺术品交易拍卖等产业。
文化体育制造业。建设以重点研发机构和龙头制造企业为依托的高端文化体育用品研发、生产、销售功能区，打造成为国际、国内大型文体赛事指定竞赛用品生产基地。
文化旅游产业。加快少数民族村落建设和美丽乡村建设，加大古遗址、古墓群、古建筑等历史文化遗产开发，丰富三亚文化旅游、美丽乡村旅游产品。
五、加强文化交流，增强国际影响力与知名度
紧紧围绕建设国际旅游岛和世界级滨海旅游城市的发展目标，积极创建影响力大的文体活动品牌，不断扩大对外交流合作，并加强广播新闻传播能力建设，完善现代化文体信息传播体系，增强三亚市文体服务的国际影响力。
（一）创名牌：打造国际化文体活动精品
深入挖掘三亚市独有的历史文化、时尚文化、戏曲文化、民俗文化等多元文化资源，重点策划承办海上丝路文艺汇演、海洋主题科普月、ARTSANYA艺术季、东亚非物质遗产博览会等国际性文化活动，为评选“东亚文化之都”奠定基础。积极创建推广影响力大、带动性强的三亚文化活动特色品牌、全民体育赛事活动品牌为主要着力点，依托三亚市现有的主流媒体资源与传播渠道对国际化文体活动精品进行全方面宣传，从而产生巨大的洼地式“吸盘效应”，促进资金流、信息流、人才流的集聚，彰显三亚世界级滨海旅游城市魅力，提升“活力三亚”城市文体名片的国内外知名度。
（二）广推介：构建多元对外交流合作体系
积极创建三亚市文体事业门户网站、文化旅游宣传平台等面向全球、全面便捷的咨询服务平台，实现多边文化资讯、演出票务、图书资源、赛事咨询、互办活动等信息互联共享。构建与国内城市的文体交流机制，积极推进与港澳台地区、珠三角经济圈等周边地区以及北京、上海等一线城市的文体事业交流，除开展日常的政府交流活动，更注重民间社会组织间的交流互动，深化在文体人才培养、文体活动交流、文体产业联合营销等重点领域的合作。建立与周边国家互访机制，加强与“一带一路”沿线国家、国外友城、东南亚国家、日韩等国家在民族文化、文化活动、体育赛事等领域的合作，创建“东亚文化之都”。
（三）强辐射：加强广播新闻传播能力
建设促进传统媒体与新兴媒体融合发展，拓展传播渠道，提升公共文体服务现代传播能力。推动广播电视基站、广播影视数字化项目等硬件设施建设，扩大广播影视设施覆盖面，做好后期维护工作，使广播影视成为传播公共文化体育事业的主要渠道。通过完善三亚日报社数字化建设、农家书屋的升级改造，实施少数民族新闻出版“东风工程”项目，拓展新闻出版的传播路径，提升新闻出版的现代化传播能力。推动广播新闻传播的国际化发展，采取发行的重要报纸和政府公共网站增加外文版、广播电视增加外语频道等系列措施。推动三亚市“渔船通”、“村村通”、“户户通”工程的全面覆盖。
专栏5：文体精品打造工程
“海上丝路”品牌。创建以“科普创新和谐”为主题的系列品牌活动，如“海上丝路文艺汇演”、“海洋主题科普月”、“海上丝路国际艺术节”等文艺活动；“万人祭海”、“疍家龙舟比赛”、“疍家美食文化节”等节庆活动；“海上丝路文化主题论坛”、“东亚非物质遗产博览会”、“疍家历史文化图片展”等科普活动。
“ARTSANYA艺术季”。推动三亚公益艺术展览走向国际，邀请国际艺术名家，定期组织开展古今对话展、东亚艺术论坛、沙龙等活动在内的“ARTSANYA艺术季”展览。
“黎苗文化艺术”品牌。重点打造一批以黎苗风情为主题的国际化文艺品牌活动，如“黎苗文化艺术节”、“黎苗文化讲堂”等。
“三亚琼剧”品牌。由三亚琼剧文化艺术协会组织开展下乡演出、广场公演、民间琼剧比赛等，使琼剧演唱常态化。
“三亚民歌”品牌。定期举办民歌艺术比赛，如崖州民歌、黎族山歌等，并将特色民歌整理成册，塑造“三亚民歌”特色品牌。
“书香三亚”品牌。定期举办名家大讲堂、书香校园行、主题图书展、书香大篷车、图书公益捐赠等板块在内的“三亚书香节”。
“海南国际马拉松”品牌。积极对接国内外知名马拉松组织机构引入专业或非专业型马拉松比赛落户三亚。
“海南高尔夫公开赛”品牌。积极发挥承办地优势，整合世界各地高尔夫机构资源、运动资源等，成为中国高尔夫球比赛第一举办地。
“司南杯帆船赛”品牌。推动本土帆船赛事国际化发展，延伸开展帆船体验、现场观赛、亲子互动、音乐派对、OP帆船进校园活动、帆船宝贝宣传大赛等多样化活动，打造三亚“航海名片”。
“环三亚自行车友谊赛”品牌。规划设计具有三亚特色的比赛线路，完善比赛流程，推广骑行运动，倡导低碳环保、运动健康新生活。
“三亚滨海健步走”品牌。号召广大群众走出家门、融入自然、体验健身，对健步走活动进度进行报道，形成体育健身舆论氛围。
专栏6：广播新闻提升工程
广播电视基站建设。加强广播电视台、发射台(站)、监测台(站)建设，继续实施广播电视高山无线发射台站建设工程，推进广播电视无线传输覆盖网工程、狗岭广播电视发射塔工程建设，推进直播卫星和地面数字电视全面覆盖。
广播新闻数字化改造。实施有线电视网络建设和数字化双向化改造，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视（IPTV）等新业务发展，推广数字智能终端、移动终端等新型载体。利用大数据、云计算等技术，提升文体新闻的采集、加工编辑、解读分析以及多元传播能力。推进数字出版、数字印刷、数字发行，拓展网络报刊、手机报刊等新兴传播阵地。
农村智能广播网“村村响”建设。实施全市农村智能广播网“村村响”工程。设立农村广播电视维修服务网点，定期对广播影视设施进行检修，保证设施的长期使用。完善应急广播覆盖网络，打造灾害预警应急指挥平台。
农家书屋升级改造。逐步扩大农家书屋工程实施范围，建设社区书屋、职工书屋等。按照每个农家书屋每年出版物补充更新金额为2000元，补充图书不少于60种的标准建立更新机制。根据实际情况逐步提高农家书屋音像制品和电子出版物供应比例。开展数字农家书屋试点，积极推广数字化阅读。
少数民族新闻出版“东风工程”。在三亚市少数民族集中地区实施出版物免费赠阅计划。推动民族地区新华书店建设和改造工作，建设宣传发行网点，推进物流配送及连锁经营，配备流动送书车。
第四章动力与保障
一、创新体制机制改革
深化文体事业单位机制改革，构建政府调节、社会管理和市场监管的三元协同格局，探索与实施公共文体服务政府采购机制、理事会制度、资源共建共享机制等创新机制。在用地方面，公共文化体育建设用地应符合《三亚市土地利用总体规划（2006-2020年）》,同时，为节约、集约利用土地，减少用地审批环节，加快实施项目建设。加强盘活各级存量的文体设施和用地，在已有项目用地上进行翻建、扩建，统筹安排各类问题设施和项目以一体式建设。对市区、街道、社区、农村的违章建筑和闲置土地进行盘查与登记，通过拆建、新建、物业调剂等方式盘活存量。
二、拓展资金投入渠道
三亚市相关部门应健全基层公共文体服务财政保障机制，采用政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等形式，加大财政资金支持力度。积极推广PPP、BOT等新兴政企合作模式，吸引和支持三亚市本地企业或外资企业参与建设公共文体设施，捐助或自建非营利性文体设施以及参与文体赛事的策划与承办，逐步创建多元化投入机制。对接和整合社会资源，推动文体部门与银行、保险、担保、评估等金融机构建立合作机制，搭建公共文化体育服务体系投融资平台，促进服务体系建设与金融资本、社会资本的有效对接。
三、加强人才队伍建设
利用三亚市得天独厚的生态气候资源，研究制定相应人才政策，多渠道引进文体方面的高素质、领军型专业人才。深入实施“五个一批”人才（一批理论家；一批出版家；一批作家和艺术家；一批文物考古专业人才；一批名记者、名编辑、名主持人）人才培养工程和文化名家工程。坚持通过体教结合建设体育竞技人才队伍。通过在文体管理部门实行总额管理、以事定费制度，在事业单位探索实行雇员制和员额制等方式增加基层人员配置。采用服务外包模式，建设以文体协会、咨询机构、投资企业等为载体的“体制外”人才队伍。采用客座制、签约制、特聘制等方式吸引候鸟生活文艺名家，并为候鸟型人才建档立库。建立文体义工志愿服务体系和民间优秀文体人才库，助力街道、社区、农村、公益性事业单位的文体服务工作开展。
四、保障规划任务落实
首先，分解工作任务。各级文体部门研究制定具体公共文体服务体系建设工作方案，细化实施目标、重点任务和责任分工，明确责任主体和时间进度。其次，建立考评机制。将推动公共文化体育服务体系建设情况纳入党委政府目标管理和考核范围，建立市、区、村（社区）三级绩效考核机制，并引入第三方评价机构，对项目、工程、活动等进行动态跟踪和评估。完善激励与问责制度，增加文体工作在政府和干部绩效考核中的权重。最后，强化管理监督。加强与专业咨询机构合作，建立健全规划实施的评估监测机制，根据动态评估结果，及时修正实施过程中出现的问题，并定期向社会公布各项指标完成情况。
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