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10个居委会分期、分批开始实施“法律进乡村”工程。它是“五五”普法规划第二年的重点工作内容。以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，结合人民调解、法律援助、法制宣传为内容的“法律进乡村”工程全面在农村铺开。一是通过选择影响较大、具有教育意义的涉农案件，到农村公开庭审或公开宣判来以案示法，巡回法庭进村开庭36场。二是会同公安、妇联、教育、文化等部门组成法制禁毒文艺下乡宣传队，深入农村进行巡回演出39场，播放法制电影、专题片20场。三是举办针对农民群众生产生活实际需要的法制讲座和法制课282场。四是加大法制宣传力度，向农村发放《农村常用法律知识手册》等宣传资料67151册，出动法制宣传车258次，举办法制图片展览147次，张贴法制宣传标语7165条，制作“有纠纷找司法，有疑难请拨12348”宣传匾牌98块，电视新闻报道50条共75分钟，《三亚晨报》新闻报道45条。五是结合人民调解工作，现场示范调解47场。六是开展法律援助工作，开展149场法律咨询，为102个行政村和居委会聘请法律顾问，建立法律援助工作站8个，提供法律援助74宗，代写法律文字92件。

按照海南省法宣办的部署，2007年9月24日至10月15日，开展“法律进乡村”工程总结验收自查工作。10月18日，海南省总结验收工作组到三亚市进行验收，充分肯定三亚市“法律进乡村”工作取得的成效。2007年，三亚市司法局、三亚市司法局海棠湾司法所被评为海南省实施“法律进乡村”工程先进集体，杨少文、冯玉贵被评为海南省实施“法律进乡村”工程先进个人。

“五五”普法工作

2007年，三亚市在开展好“法律进乡村”工程工作的同时，还抓好三项工作。一是抓好全市性的法制讲座和法律咨询活动。先后举办《监督法》、《社会主义法制理念》和《物权法》等3场大规模的全市领导干部法制专题讲座，市四套班子领导和两区六镇领导、市直机关、企业单位副处以上干部及司法和行政执法部门副科以上干部参加了学习。配合海南省法制讲师团成员和海南省法律援助处在桶井村、青田村、立才农场和海棠湾镇举办法制讲座和法制咨询活动，为群众解答法律咨询。二是抓好农村综合治理工作。针对农村存在打架斗殴、偷盗、涉毒、交通安全意识淡薄问题，配合公安部门在农村开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”专项宣传活动；针对村容村貌出现脏、乱、差等现象，发动各区镇组织村民开展卫生整治活动；会同职能部门编印刑法、禁毒条例、土地管理法、治安管理处罚法等宣传资料散发到村民手中进行宣传学习；组织村民开展群防群治，维护社会稳定，共建美好家园。三是共同抓好民主法制建设到乡村工作。会同市民政、市组织部门深入基层加强农村民主法制建设，开展依法治村，落实“四民主、两公开”制度，帮助建立和完善村规民约、村务财务公开等各项规章制度，宣传村民委员会组织法、选举法等，提高村民当家做主意识，让农村基层组织在建设社会主义新农村中真正发挥其作用。

公证处工作

三亚市公证处是三亚市司法局下属单位，共有工作人员11名。2007年市公证处办理各类公证2985件，其中：国内经济公证1466件，国内民事公证1070件，涉外公证449件，收入218.08万元。

律师事务所工作

2007年，三亚市有7家律师事务所，分别为言必信律师事务所、三和元律师事务所、邦威律师事务所、肖明德律师事务所、祥瑞律师事务所、岳成律师事务所三亚分所、中海律师事务所。

7家律师事务所全年到74家单位担任法律顾问，办理各类法律事务538件（刑事诉讼61件，民事诉讼423件，行政诉讼17件，非诉讼法律事务37件），业务量同比增加了27，收入679.57万元，比2006年增加了40。

法律服务所工作

三亚市有7家法律事务所，分别为藤桥法律事务所、林海法律事务所、田独法律事务所、荔枝沟法律事务所、凤凰法律事务所、天涯法律事务所、崖城法律事务所。2007年7家法律事务所办理各类法律事务134件，到17家单位担任常年法律顾问，业务收费46.6万元，收入同比增加了69.4。

（市司法局）

社会治安综合治理

平安建设活动

2007年，三亚市认真贯彻落实《中央社会治安综合治理委员会关于深入开展农村平安建设的若干意见》等中央、省有关开展平安建设的文件精神，先后制定了《关于开展农村平安建设的实施方案》、《关于开展文明和谐社区创建实施方案的通知》等一系列工作文件，把平安农村建设纳入文明生态村创建活动，把构建和谐平安三亚，营造良好社会环境作为事关三亚经济社会发展、人民群众切身利益的社会工程、基础工程、民心工程，列入“十一五”发展规划。

市领导在人、财、物上关心支持平安建设工作。海南省委常委、市委书记江泽林多次亲自主持召开常委扩大会议，专题研究政法综治、平安建设工作有关事宜。市委副书记、市长陆志远，市委常委、政法委书记王泰令，市委常委、常务副市长严之尧多次深入基层调研，为基层政法单位解决车辆警械等设备设施。4月20日，市委江书记亲自主持召开五届市委常委会第4次会议（议警会），专门研究解决了基础设施、警用装备经费共计4066.6万元以及增加公安专项编制、增加协警员和交协员工资等，力度相当大。是年市财政拨给综治、维稳、平安建设经费108万元，拨给见义勇为经费20万元。各区、镇、国营农场不同程度拨给平安建设和综治经费共928万元，为平安建设和综治工作提供了强有力的保障。

突出重点，抓典型示范，推动平安创建。2007年三亚市在继续抓好河东区港门村社区、鹿回头社区，河西区儋州村社区，天涯镇马岭居委会，南滨农场五个试点的创建工作的同时，以儋州村社区居委会为基层社区典型，南滨农场为国营企业典型，南山旅游发展有限公司为景区典型，扎实有效地开展平安创建活动，以点带面。经初步检查评估有60以上的区镇（国营农场）达到平安标准，75以上的社区、村委会、作业区达到平安标准。经随机问卷调查，群众满意和基本满意率达90以上。

严打整治工作

2007年，三亚市及时研究部署，深入开展严打整治斗争。市委政法委多次召集政法各部门开会，研究解决严打斗争问题。本着“什么问题突出就打击什么问题”的原则，在全市范围内开展了打击整治行动。深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、毒品犯罪、盗窃自行车、盗窃破坏“三电”违法犯罪专项斗争和“双提高”大行动。全年三亚市共立各类刑事案件1279宗，与2006年立1173宗相比，上升9(低于15)。破获了曾锐锋涉黑犯罪团伙、郑星辉涉恶犯罪团伙、钱进强涉恶犯罪团伙。抓获了省公安厅挂牌督办的林洲黑社会团伙骨干成员吴玉丰。市检察机关共受理提请批捕案件533件798人，批捕501件713人；受理移送起诉案件551件769人，提起公诉505件732人。市两级法院共受理刑事案件621件，审结559件。

矛盾纠纷排查调处

2007年，三亚市根据海南省综治委《关于开展矛盾纠纷“调解年”活动的实施方案》，制订了《三亚市关于开展矛盾纠纷“调解年”活动的实施方案》，成立了以市委常委、政法委书记王泰令为组长，市委常委、常务副市长严之尧，市政府副市长王诚安为副组长，44个单位主要领导为成员的领导小组，认真组织开展矛盾纠纷“调解年”活动。特别是敏感时期、重大活动和重要节日期间，组织工作组开展矛盾纠纷集中排查调处活动。发生重大矛盾纠纷、群体性事件，主要领导亲自到现场组织处置工作，有效防止重大矛盾纠纷激化成群体性事件，有效防止群体性事件造成严重社会影响。

市领导亲自开展矛盾纠纷排查调处工作。5月17日，市委常委、政法委书记王泰令带领市委政法委、法院、公安局等有关单位的同志，下到南滨农场、凤凰镇分别对多次上访的四川果农、李华其夫妇等几个典型户进行下访，并送给生活较困难的李华其夫妇5000元人民币。5月31日，市委政法委在市城郊法院开展了涉法涉诉大接访活动，市委政法委和公、检、法主要领导亲自接访，共接待了群众的涉法涉诉来访案件67宗132人。

河东区针对三亚市职业中专征用东岸村委会350亩土地问题，组织干部包干到户，做群众的思想教育工作，使得可能引起群众阻挠的拆迁问题得到和谐处理。崖城镇妥善处理了赤草村与马丹村因“1·21”寻衅滋事案激化的矛盾，果断处置了梅东村与村仔村因“2·4”寻衅滋事引发的群体性突发事件。全年共开展集中大排查3次，排查矛盾纠纷323起，调解316起，调成305起，调处率97.8，调成率96；防止民转刑案件3起，防止群体性械斗9起，防止群众性集体上访12起。

农村治安综合治理

2007年，三亚市结合农村治安特点和打击盗窃破坏通信电力设施等专项行动，加大对涉农犯罪、制假贩假、盗窃农电、水利设施等犯罪的打击力度，整顿基层组织薄弱涣散等问题。崖城镇春节期间组织力量对马丹等村开展统一抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人16名，破获了包括“1·29”聚众斗殴在内的抢劫、寻衅滋事、伤害等案件6宗。凤凰镇抓获“2·22”故意伤害致死案犯罪嫌疑人1名。对8个治安问题较多的农村落实限期整改责任，结合村级组织改选，对4个软弱涣散的村委会干部进行调整。

开展“双提高”大行动

2007年，三亚市成立了以市委常委、政法委书记王泰令为组长，市委常委、常务副市长严之尧，市政府副市长李柏青、郭保红为副组长的“双提高”大行动领导小组。领导小组成立后，召开了各种会议10次，制订了《三亚市“双提高”大行动总体方案》等20个工作方案，建立了以市公安局、市交通局、市综合执法局等部门组成的“双提高”大行动突击队，组织开展了打击“两抢一盗”、整治城市交通和环境卫生等突出问题的整治大行动，取得了明显的效果。

流动人口管理

2007年，针对三亚市流动人口及出租屋治安管理的薄弱环节，市综治委调整充实了流动人口及出租屋管理领导小组，将流动人口及出租屋管理列为平安建设综治工作的一项重要内容，结合开展打击“两抢一盗”和“双提高”活动，推广月川社区开展流动人口及出租屋试点工作经验，严格按照“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，签订出租屋管理责任书，把暂住人口及出租屋管理工作信息化应用与打击、防范、管理、服务等各项公安业务工作结合起来，在管理站建立流动人口及出租屋管理系统，在各社区建立流动人口出租屋管理服务站，人员主要由辖区民警和居委会工作人员、治安联防队员（聘用）和计划生育工作专干（兼任）组成，担负社区内暂住人口及出租屋的登记工作，全市有外来暂住人口64743人，登记造册59564人，登记率92；有出租屋1397间，登记造册1328间，登记率95010，有重点人口1311人，列管1285人，列管率98。采取“定片包干”、“定人管理”、“定量完成”、“定期考核”等工作方法落实管理责任。

科技防控建设

为了发挥科技防控在解决三亚市治安突出问题的作用，2007年，三亚市筹集资金加强智能交通和治安防控系统项目建设。第一期工程预算总造价人民币1757.4万元，建设项目共174套，已在7月31日完成交付使用。第二期工程建设项目已规划，共68套，造价约人民币1328.2万元。河西区儋州村社区居委会筹集17万元在主要街道安装了电子监控设施。崖城镇30多家企业单位安装了视频监控和报警系统。国营南滨农场投入45万元，安装电子监控探头38个。南山文化旅游区投入资金在“金玉观音”景点设置红外线自动报警系统和电子监控系统，在“不二”法门外停车场、商品一条街、售票处、休闲会馆花园区

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