三亚自来水价格改革听证会听证代表均赞同水价上调

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三亚自来水价格改革听证会。三亚新闻网记者刘丽萍摄。

南海网三亚11月16日消息(南海网记者刘丽萍刘培远)自来水价格涨还是不涨？11月16日，在三亚举行的水价听证会上，对于自来水价格上涨，23名听证参加人都支持水价适度上调，实行阶梯水价。

大部分代表拥护价格稍低的方案一，少数代表支持方案二，也有代表提出，需对方案一、二进行修改，第一阶梯的水价不应上涨，适度上调第二、三阶梯的水价，更有利于居民节约用水。

自来水价格缘何上调？

水，是珍稀资源。随着社会经济的发展，供水量逐年增加，三亚现行供水能力已达到极限，出现了用水危机。2012年至2014年全市年均供水量为15009万立方米，售水量为12295立方米。

“提高用水效率，促进水资源可持续利用意义重大。”三亚市物价局提出，这次自来水价格调整，该局是从三方面进行综合考虑：原水价格调整，提高供水定价成本；开征水资源费和水资源费标准的提高；合理安排盈利水平。

据介绍，三亚现行原水结算价格0.14元\立方米，按原市价格成本调查队对水利工程的供水成本监审结论，原水的供水成本为0.18元\立方米，供水成本与供水价格倒挂，长期下去将不利于水利工程的维护、管理和供水安全，因此将提高原水价格。

水资源费是原水价格的组成部分，随着水资源费的开征，必将增加原水供水成本。经市价格认证中心核定，原水价格调整后，供水定价单位成本增加0.12元\立方米，那么单位供水定价成本为1.96元\立方米。

另外，经审核，供水企业近三年平均净资产利润率为0.74，明显低于国家规定的净资产利润率取值标准，供水企业没有足够的后续发展建设资金，不利于供水事业的可持续发展。

三亚自来水价格改革听证会企业代表发言。三亚新闻网记者刘丽萍摄。

居民用水拟分三级

根据听证方案，三亚市自来水价格改革拟实施居民生活用水阶梯水价，并分为三级收费管理。各级水量基数根据用水人口数量确定：用水人口为4人及以下的，第一级水量基数为每户每月用水量28吨及以下的；第二级水量基数为每户每月用水量28吨以上至36吨；第三级水量基数为每户每月用水量超出36吨。各级阶梯水价按1∶1.5∶3的比例确定。

居民生活用水阶梯水价以每户4人为基本户，每户月用水量基数为28吨，户用水人口5人及以上的，由用水户向供水企业申请核实后，每增加一人，每级水量基数相应增加7吨。对尚未抄表到户的居民生活用水户，水价标准按高于第一阶梯价格确定。

据了解，三亚居民生活现行用水价格为1.35元/吨，拟调整方案一：第一阶梯1.65元/吨，第二阶梯为2.48元/吨，第三阶梯为4.95元/吨；拟调整方案二：第一阶梯1.70元/吨，第二阶梯为2.55元/吨，第三阶梯为5.10元/吨。

另外，合表居民用户和执行居民生活水价的非居民用户拟调整方案一：1.67元/吨，方案二：1.72元/吨。市政绿化用水由现行的1.20元/吨，拟调整方案一：1.67元/吨，方案二：1.72元/吨。行政事业单位和工业非居民生活用水由现行的1.40/吨拟调整为3.20元/吨。经营服务业的非居民生活用水由现行的3.10元/吨拟调整为3.20元/吨。特种行业用水由现行的3.70元/吨，拟调整方案一：6.08元/吨，方案二：6.42元/吨。综合水价由现行的1.99元/吨，拟调整方案一：2.54元/吨，方案二：2.61元/吨。

三亚自来水价格改革听证会代表发言。三亚新闻网记者刘丽萍摄。

备选方案对居民用水、供水企业影响分析

自来水上涨，将对居民用水和供水企业产生怎样的影响？据物价部门分析，备选方案中居民生活用水第一阶梯水价上调0.30元立方米或0.35立方米，合表居民生活用水水价标准“按高于第一级阶梯价格水平确定”，每立方米加价0.02元。

另外，对于低收入困难家庭每人每月用水量在7立方米及以下的居民生活用水价格保持1.35元立方米不变，减轻了低收入家庭的基本用水消费。

据国内有关研究机构认为，当水费支出占居民人均可支配收入的比例超过2.5时会影响居民生活水平。本次居民生活用水价格调整两备选方案水费支出占居民人均可支配收入比例为0.516、0.532，均远低于2.5的合理水平，居民对水价的调整完全能够承受。

而对于供水企业，备选方案中，如实行净资产利润率6方案，供水企业可获年净利润约3820万元；如实行净资产利润率7方案，供水企业可获年净利润约4450万元。

方案一拥护者居多

听证会上，参会的23名各行各业的代表将两套方案展开了讨论。听证代表都表示支持水价适度上调，并实行阶梯水价，促进全社会节约用水。其中方案一的支持者明显多于方案二。

消费者代表唐应才表示，近年来材料成本、人工成本大幅提高，水价适度上涨有利于企业良性发展，也有助于居民节约用水。综合考虑居民用水量，此次价格幅度不是很大，消费者可以接受，他本人赞同方案一，也希望企业降低供水损耗，节约经营成本。

“海南岛水资源具有季节性和区域性等特征，季节性缺水严重、区域性调水成本大，所以适度涨价促进节约用水十分必要。”三亚市税务局的代表经验提出，她觉得三亚市旧管网改造、新建水厂、新建管网等工程均需大量的投资，适当上涨价格有利于提高三亚自来水质量，保障供水企业良性发展，个人赞同方案一。

少数代表支持方案二，经营方认为，三亚市的物价连续上扬，供水企业各种涉及水产品、人力等成本也不断攀升，导致供水企业承受沉重负担，难以维持自来水的简单再生产，他们更支持方案二。

此外，来自长春市市政工程设计研究院海南分院的专家李全也表示，三亚现行水价是2003年制定，这12年来物价上涨明显，企业各项经营成本增加，供水成本相应上涨，应根据三亚的物价成本情况综合定价。此外，目前输水管线越来越长、漏耗增加，供水成本相应增加，同时企业要实行抄表到户改造，对此将有高额的投入、增加成本，他个人支持方案二。

但三亚市法制办的代表潘长斌则认为两个方案均需修改。他说，改革要一步到位，水价调整需十分必要，但目前的两个都可以进行调整，涨价要合情合理，他认为第一阶梯的水价不应上涨，应考虑广大居民的用水实际情况和经济接受能力；水资源稀缺，可以适度提高第二、三阶梯的水价，尽量约束居民节约用水。

听证会结束后，三亚市物价局表示，该局将会梳理听证代表对于方案的投票以及修改建议，为政府最终制订调价方案提供参考，最终方案也会充分考虑大家的建议。修改后的方案上报市政府批复后择机出台。

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