“十三五”期间，全市人才资源总量达到14．3万人，较“十二五”末增长41％；“4·13”以来引进各类人才2．99万人；每万人口人才资源数从“十二五”末的1750人增至2138人，增长率达22％；全社会从业人员的第一、二、三产业比重从“十二五”末的26：9：65优化为23：8：69。
二
发展目标
1个战略目标
与海南自由贸易港建设要求相适应、与“大三亚”旅游经济圈高质量发展格局相衔接，与世界级滨海旅游城市建设目标相协调的人才资源整体性开发实现质的跨越。
4个具体目标
——人才规模不断壮大。“十四五”时期，人才总量年均增长15％以上，到2025年，人才资源总量达30万人以上。
——人才质量显著提升。到2025年，每万人口人才资源数达3866人，每10万人口中拥有大学文化程度人口数达24711人，主要劳动年龄人口平均受教育年限提升至11．2岁。
——人才结构日趋合理。到2025年，人才的分布、层次、类型等进一步优化，重点产业、重点领域 和急需紧缺人才规模明显扩大。
——人才发展环境更加优化。到2025年，国际化的人才发展政策制度更加健全、人才服务体系日趋完善、人才创新创业载体平台建设成效显著。
1个终极目标
有利于各类人才创新创业、宜居宜业、共享共治的人才发展生态区初步建立。
三
7大战略任务
（一）建设开放包容的国际人才港
着眼全球人才资源配置，提升人力资源服务国际化水平，推动三亚成为活力迸发、环境优美、人才向往的国际人才高地。
（二）建造宜居宜业宜游的人才幸福岛
完善城市各项基础设施建设，推进教科文卫等公共事业发展，优化自然和人文环境，营造优质生活圈，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
（三）打造助力高质量发展的人才蓄水池
深入推动人才链与产业链创新链深度融合，培养造就创新型、专业型和实用型人才。
（四）创建全球旅游人才配置中心
推进“中国海南旅游人才市场”建设，加强全球旅游人才服务三亚的政策引擎建设，加快打造充满动力活力魅力的全球旅游人才高地。
（五）搭建协同创新的人才发展平台
围绕重大科研基础设施平台、引才载体、重点园区建设，打造科技创新型人才发展平台、产学研人才融合发展平台、柔性人才发展平台。
（六）构筑城乡融合的人才开发体系
推动城乡人才资源整体性开发，创新城乡要素融合发展思路，畅通城乡人才双向流动通道，盘活城乡两端人才资源。
（七）构建智慧高端的全要素人才服务体系
高水平打造全要素人才服务体系，重点围绕高层次人才引进、培养、评价、保障等各个环节提供全方位、全过程、全覆盖的政策支持。
四
12大人才工程
（一）科技创新人才引育“陆海空工程”
到2025年，建成国家级、省级孵化器或众创空间不少于10个，国家重点实验室1个，引进高端专家人才（团队）不少于30个。
（二）旅游产业人才引育“领航工程”
到2025年，吸引旅游产业高层次人才200人，其中海外人才占比达25％。
（三）国际人才引进“海鸥工程”
到2025年，引进重点领域高端国际人才100人，带动新增各类国际人才1000人以上。
（四）技能人才培育“名匠工程”
到2025年，培养城市发展急需紧缺的高技能人才400名，建设技能大师工作站（室）5个。
（五）教育人才引育“三名工程”
到2025年，引进培养各类高端教育人才1000人，集聚50位教育机构“银发精英”到三亚执教。
（六）卫生人才引育“名医工程”
到2025年，在卫生系统培养集聚100名优秀医院院长和学科带头人，集聚50位医疗机构“银发精英”到三亚坐诊。
（七）文体人才开发“蓄力工程”
到2025年，重点集聚高级经营管理人才50人，文化、体育、广播影视、演艺等文体产业优秀专业人才200人。
（八）城市治理人才引育“百千工程”
到2025年，引进培养城市治理高层次经营管理和专业技术人才100人，带动各级各类城市治理人才集聚1000人。
（九）企业经营管理人才引进“百杰工程”
到2025年，引进重点产业和领域优秀企业家和经营管理人才100人。
（十）乡村人才开发“振兴工程”
到2025年，乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，初步满足支撑乡村振兴战略实施的基本需要。
（十一）柔性人才使用“汇智工程”
到2025年，使用柔性高层次人才达2000人左右、科技创新团队30个以上。
（十二）青年英才培育“托举工程”
到2025年，在重点产业和领域扶植培养行业领军、影响广泛的青年人才100人以上，建立科技型青年创新创业孵化基地5家。
五
10大人才政策
（一）实施人才投入优先保证的支持政策
完善政府、企业、社会多元的人才发展投入机制，加大对人才发展资金投入力度。
（二）实施更加开放的人才引进政策
制定优秀人才引进实施细则，畅通各类人才引进渠道，探索“专班引才”“揭榜引才”等模式。
（三）实施面向国际化发展的人才培养政策
支持有条件、有实力的研发机构、高层次人才及创新团队参与国际科技合作与创新对话。
（四）实施适应产业发展需要的人才评价政策
打破传统的人才推荐选拔机制，探索建立行业领域 与团队直接进入重点人才工程表彰候选人机制。
（五）实施符合自由贸易港特点的人才使用政策
推行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合，建立开放式、社会化和资本化的人才柔性使用机制。
（六）实施全球化的人才引育市场化配置政策
推行海南自由贸易港人力资源市场外资准入试点，提高三亚人力资源市场对外开放水平。
（七）实施以人为本的收入分配激励政策
健全激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制，建立以用人单位和社会奖励为主体的人才奖励体系。
（八）实施产城融合的人才工作生活支撑政策
运用互联网、云计算、人工智能和大数据等信息技术手段，搭建一站式人才服务“云平台”，实现人才管理服务科学化、规范化、专业化。
（九）实施服务发展的人才创新创业扶持政策
完善有利于推进重点产业产学研用相结合的协同育人模式和政策措施，鼓励企业发挥主体作用。
（十）实施“大三亚”旅游经济圈人才协同发展政策
设立“大三亚”旅游经济圈人才工作“议事厅”，建立“大三亚”旅游经济圈高层次人才和国际人才信息库。
六
3大措施保障
（一）强化组织领导
健全机构、配齐力量、完善机制，压实“一把手”抓“第一资源”责任。
（二）强化监测评估
建立规划实施情况监测、评估、考核机制，加强统筹协调和督促检查，高质量抓好任务落地实施。
（三）加强宣传引导
充分利用报纸、网络、微信等各类媒体，大力宣传中央、省委和市委的重大人才战略，加大政策宣传力度。
