来源时间为：2018-05-23
三亚市人民政府办公室
关于印发电动自行车消防安全综合治理
工作方案的通知
各区人民政府，育才生态区管委会，市各有关单位：
《电动自行车消防安全综合治理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府办公室
2018年5月23日
（此件主动公开）
电动自行车消防安全综合治理工作方案
近年来，我国电动自行车火灾频发且呈逐年增长趋势，造成大量人员伤亡，事故暴露出电动自行车生产标准、产品质量、流通销售、维修改装、停放充电、安全管理等方面存在突出问题。目前我市电动自行车约有50万辆，一旦监管不善极易造成亡人火灾事故。按照国务院安委会办公室的统一部署，从即日起至12月底集中开展电动自行车消防安全综合治理工作。具体方案如下：
一、工作目标
全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规范维修改装行为，重点推动建设一批集中停放场所及充电设施，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规范，电动自行车亡人火灾事故明显减少。
二、组织领导
为加强组织领导，推进工作顺利开展，成立我市电动自行车消防安全综合治理工作领导小组，全面负责指导、组织、协调工作。
组长：蓝文全市政府副市长、市安委会常务副主任
副组长：韦迪伟市政府副秘书长、市安委会副主任
顾浩市安全监管局局长、市安委办主任
陈铁兵武警三亚消防支队支队长
成员：市安委会有关成员单位分管安全工作的领导。
领导小组下设办公室，办公室设在市安委办，办公室主任由顾浩同志担任，具体统筹组织、监督指导各单位开展工作。
各区政府、各相关职能部门要成立电动自行车消防安全综合治理工作领导小组，制定工作方案，明确工作职责，建立和落实消防工作责任制，确保此项工作正常开展并取得实效。
三、治理时间和步骤
2018年5月开始至2018年底，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2018年5月底前）。研究制定实施方案，全面组织发动，广泛开展宣传。
（二）集中整治阶段（2018年6月至11月底）。按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理，并进行整改。
（三）总结阶段（2018年12月1日至12月30日）。各区政府、各部门对电动自行车消防安全综合治理工作情况进行自查自评，总结经验做法，查找不足，研究提升防火、灭火能力的长效机制。
四、治理重点
（一）电动自行车产品质量。不按标准或者降低标准生产电动自行车及蓄电池、充电器等配件。生产假冒伪劣电动自行车及蓄电池、充电器等配件。
（二）电动自行车流通销售。销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件。销售无厂名、厂址等不合格电动自行车及蓄电池、充电器等配件。
（三）电动自行车维修改装。私自改装和拆卸原厂配件，私自拆除限速器等关键性组件。私自更换大功率蓄电池。
（四）电动自行车使用管理。电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范。未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。
五、工作措施
（一）完善标准规定。加快贯彻实施国家新标准《电动自行车安全技术规范》；出台本市关于加强电动自行车生产销售、维修改装和使用管理的规定，并结合实际制定过渡期管理政策，积极稳妥有序淘汰不符合国家标准的电动自行车。落实国家不鼓励发展共享电动自行车政策，督促共享单车企业限期清理回收共享电动自行车。
（二）规范停放充电。组织清理建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电现象。鼓励新建住宅小区同步设置集中停放场所和具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施；推广安装电气火灾监控和可视监测系统，并加强日常巡查值守。
（三）依法严格整治。严格电动自行车生产、销售的监管，整顿维修改装市场，严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件行为。督促村（居）民委员会、建设管理单位落实安全管理责任，加强日常检查，发现违规停放、充电且拒不及时清理的，依法严肃处理。对电动自行车引发火灾的，依法追究事故责任单位和人员的责任，并依法倒查生产、销售、改装等单位和人员的责任。
（四）强化宣传教育。广泛运用各类媒体，宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，曝光违法违规行为和典型火灾事故。指导村（居）民委员会和建设管理单位、物业服务企业定期组织开展应急演练，提升居民逃生自救能力。
六、职责分工
（一）各级政府要深刻吸取电动车火灾事故教训，结合金鸡岭社区、港门村、商品街等电动车火灾隐患集中区域实际，统筹开展电动自行车消防安全综合治理工作，明确所属部门、单位的职责，负责电动自行车生产销售、维修改装、使用管理方面的监督检查，督促落实综合治理工作。
（二）质监、工商部门要进一步强化电动车生产、销售环节的监管，严格执行生产、销售有关安全标准要求和规定，避免假冒伪劣、不合格电动车流向市场。
产品质量监督部门依法负责电动自行车产品质量监管，加大对电动自行车及配件生产企业的监督检查力度，严厉查处降低标准生产行为，严厉打击生产假冒伪劣电动自行车及配件违法行为，严把电动自行车产品质量源头关。
工商管理部门依法负责流通领域电动自行车及配件产品质量监管，加大对电动自行车销售企业、维修经营者以及仓库的监督检查力度，加强对网络销售电动自行车及配件的监管。对监管中发现的重大问题，及时发布警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车及配件等违法行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键性组件行为。
安监、质监、工商、公安、消防等部门联合开展集中打假行动，严厉查处无证生产、超范围生产、生产严重超标或假冒伪劣产品企业，以及非法拼装改装等违法行为。
（三）市住房城乡建设局依法负责电动自行车集中停放场所规划管理工作，督促物业服务企业履行消防安全管理职责，规范管理服务的建筑内电动车的停放充电管理。鼓励物业服务企业设置电动车集中停放点，采用有效的防火分隔和完善相应配套充电设施，配全配齐消防设施设备，定期开展消防安全检查，有效防范电动车火灾事故的发生。并利用各类宣传栏张贴电动车火灾防范的相关知识，发放宣传资料，广泛开展宣传。
（四）公安、消防等行政主管部门依法负责指导公安派出所、社区、村（居）委会等落实网格化管理责任，开展常态化安全检查和经常性宣传教育；结合各类公共聚集场所、三合一场所、出租屋、家庭旅馆等场所的常态化管理工作，依法查处电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为；依法查处电动自行车引发的火灾事故，加强对电动车棚（库）配备消防设施设备和设置防火分隔的指导工作。对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）村（居）民委员会、物业服务企业要定期开展消防宣传教育，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。劝阻和制止无效的，要立即向公安机关等主管部门报告。没有建设管理单位或物业服务企业管理的住宅小区、楼院，由各区政府负责协调和组织业主明确安全管理主体单位，确定管理人员，落实管理责任。
其余单位要落实行业主管责任，加强本行业本系统内的消防安全检查，重点检查行业系统内单位和员工宿舍楼电动车充电停放情况，确保不发生各类安全生产事故，维护全市火灾形势持续平稳。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各区政府要高度重视，结合高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理和季节性火灾防控工作，研究、统筹、协调、指导电动自行车消防安全综合治理工作，细化整治措施，确定重点地区和重点环节。各相关部门要按照责任分工制定具体实施方案，成立组织机构，加强组织领导和统筹协调，明确工作目标任务、责任和措施，确保工作有序推进。
（二）强化部门协作。各区政府、各部门要严格履行方案中明确的安全监管职责和具体工作职责，职能交叉、多头管理的领域，要及时协调，落实有关部门责任，防止推诿扯皮。要及时通报综合治理工作进展情况，采取针对性措施，推动形成监管合力。
（三）强化责任落实。各区政府、各部门要层层分解工作责任，逐项落实到具体人员，领导干部要分片包干、蹲点督导、跟踪问效，要逐级开展督导检查，督促工作落实。对工作不力、问题突出的地区，要通报批评，督促其加大工作力度，落实整治措施。综合治理期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，要依法从严从重追究有关单位和人员的责任。
（四）建立长效机制。各区政府、各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实属地政府、监管部门、管理单位和使用人员的责任，各尽其职，各负其责，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升公共安全和应急管理能力。
各区政府、各部门综合治理实施方案和部署开展情况，请于2018年5月31日前报送市安委办（联系电话：88361820，邮箱：syawbxx@163。com）。从2018年6月起，每月28日前报送当月工作小结；12月28日前报送综合治理工作总结。
