三亚人防办副主任：人防工程建设融合式发展公益便民服务民生

来源时间为：2018-01-01

三亚市人防办副主任谢俊山受邀做客南海网新闻会客厅，畅聊如何推进人防工程建设与城市地下空间开发融合发展。南海网见习记者吴勇辉

南海网、南海网客户端海口7月24日消息(南海网记者陈望实习记者连蒙通讯员刘英)日前，三亚市人防办副主任谢俊山受邀做客南海网新闻会客厅，畅聊如何推进人防工程建设与城市地下空间开发融合发展。他指出，随着经济社会和城市建设的快速发展，土地利用越来越紧张，他们正努力做到人民防空工程建设和城市建设相融合，使得人防工程在平时能作为地下交通的干支线、停车场、地下商场、仓储、办公等服务于人民群众日常生活。

三亚市人防办副主任谢俊山受邀做客南海网新闻会客厅，畅聊如何推进人防工程建设与城市地下空间开发融合发展。南海网见习记者吴勇辉

战时防空是人防核心任务

谢俊山介绍，2014年《中共中央国务院中央军委关于推进人民防空改革发展若干问题》文件中明确指出，战时防空、平时服务、应急支援是人民防空的三大任务。目前，三亚市已经成立了军地一体的人防指挥机构，指挥机关任务明确，指挥关系顺畅，防空方案、人防应急行动方案还有各种保障方案基本上配套。

“战时防空”就是根据国防需要动员组织人民群众采取防护措施，防范和减轻空气危害的活动。这是人民防空的根本使命和核心任务。打仗跟准备打仗第一位的，任何时候不能动摇跟弱化。目前，我们三亚市已经成立了军地一体化的人防指挥机构，指挥机关任务明确，指挥关系顺畅，防空方案、人防应急行动方案还有各种保障方案基本配套。

“人民防空基本指挥所和机动指挥所已经建成，主城区全部安装了防空警报设施。”谢俊山说，三亚市每年组织“天涯之盾”系列演习活动，有效提高防空袭斗争能力。

“平时服务”就是利用人民防空战备资源优势服务经济社会发展、服务城市建设、服务人民生活。这是党的宗旨在人民防空事业上面的具体体现，也是建设服务型政府对人民防空提出的基本要求。

谢俊山称，近几年三亚市以“国际旅游岛”和“双修”、“双城”建设为抓手，积极拓展城市地下空间，加强人民防空建设，市区人均掩蔽面积已过标准。同时，按照平战结合的要求，加大人民防空开发利用力度，平时大量的人防工程作为地下商场、停车场、仓储办公使用。

“应急支援”是积极参与政府应急管理行动，充分利用人民防空战备资源为应对和处理平时突发公共事件抢险救灾和应急救援提供资源保障，这即是实现资源共享，避免重复投资和资源浪费的基本要求，也是人民防空的重要担当。“三亚市的人防基本指挥所、机动指挥所均已列入市政府应急指挥平台，可为防灾救灾、处理重大突发事故提供必要的通信保障，还有可靠的应急指挥平台。”谢俊山说。

人防工程不同于普通地下室功能更多

人防工程和普通地下室怎么区分呢？谢俊山认为，人防工程是为了保障战时人员物资隐蔽、人民防空指挥、医疗修护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑而修建的战时可以用于防空的地下室。地下工程分为人防工程和普通地下室。

他说，人防工程在建设完成后在入口处设有明显标志，人防工程和普通地下室的区别是，一是防空地下室的顶板、底板、剪力墙要比普通地下室要坚固，除了承重外还有抗冲击波、炸弹波的作用。第二，人防工程抗震性能要比普通地下室好。第三，防空地下室的结构密闭，有通风滤毒设备。

谢俊山表示，不管是地上开发建设，还是地下空间开发利用，都必须履行人民防空义务。按照中华人民共和国人民防空法第22条明确规定，城市新建民用建筑按照国家有关规定修建战时可以用于防空的地下室。

人民防空工程在新时期依然有作用

“我认为人民防空工程在新时期还是有用的。”谢俊山说，这几年发生的现代化局部战争表明，比如说海湾战争，虽然伊拉克的地面设施基本上被摧毁了，但是其指挥系统完好无损，超过半数重要军事装备由于藏匿于地下得到了保存。科索沃战争中，南联盟利用修建的地下工程和民房设施较好地保存了实力，北约对其有效打击仅为5到20。这些实例说明，修建防空工程在战时还是非常有用的，它可以有效保护人民的生命和财产安全。

他还介绍，中华人民共和国人民防空法第26条明确指出，国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。目前，三亚人民防空工程主要是以“结建”人民防空工程为主，平时这些人防工程主要用于停车场、商场、仓储以及办公使用。战时可以用于人员的掩蔽。

三亚市人防办副主任谢俊山受邀做客南海网新闻会客厅，畅聊如何推进人防工程建设与城市地下空间开发融合发展。南海网见习记者吴勇辉

三亚解放路人防项目可解决停车和交通问题

三亚市解放路新风街至和平街地下人防工程是目前海南省最大的单建式人防工程。这个工程的建筑面积达到近七万平方米，与以往的人防工程主要区别是，它是三亚市首个引进社会资金建设的单建式人防工程。

谢俊山称，该工程项目特点是对于道路交通周边的建筑物影响比较小，在该项目的负二层建有1.2万平方米的停车场，可以停车600辆。通过提供地下停车场可以有效地缓解该路段或者该区域停车难的问题。另外，项目平时作为商业综合体，将成为三亚城区集旅游、商业以及休闲服务、地下人行通道于一体，具有新亮点的人防工程。

“该项目建成后还可以提供3000人就业，每年可以为政府缴纳税收1000多万元。”谢俊山说，结合三亚市“双修”“双城”试点，在项目建设过程中道路进行了扩宽，路面由原来的20米扩宽到27米，而且整个项目有38个出入口，有19条地下人行通道，人行由平交改为立交，有效缓解该路段或者该区域的交通压力。

三亚出台规定确保人防工程建设和地下空间开发融合发展

谢俊山透露，随着三亚市经济社会和城市建设的快速发展，土地利用越来越紧张，开发利用地下空间已经成为必然趋势，这不仅给人民防空工程建设带来了发展的大机遇，而且极大地调动了社会投资的积极性。

为了做到人民防空工程建设和地下空间开发利用规范有序，三亚市先后出台了《三亚市城区地下空间开发利用建设规划(2012-2020)》、《三亚市人防工程建设专项规划(2011-2020)》、《三亚市地下空间开发利用管理办法》和《三亚市人民防空工程建设和使用管理规定》，这样可以确保地下空间开发利用，落实人民防空工程建设规划，兼顾人民防空相关要求，提高三亚市综合防护能力和承载能力，提升城市品质。

谢俊山说，根据《三亚市地下空间开发利用建设规划2012-2020》，争取年内启动三亚市儿童乐园地下人民防空工程建设项目，该项目建成后可以提供1700个停车位，有效解决周边市民停车难的问题。

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