三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2017年防震减灾重点工作任务实施方案的通知

各区人民政府，育才生态区管委会、市各有关单位:

《三亚市2017年防震减灾重点工作任务实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：三亚市2017年防震减灾重点工作任务实施方案

三亚市人民政府办公室

2017年3月22日

（此件主动公开）

附件

三亚市2017年防震减灾重点工作任务实施方案

为落实防震减灾工作目标管理责任制，进一步推进我市本年度防震减灾各项工作，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，牢固树立和贯彻落实防震减灾新发展理念，以“十三五”专项规划的实施，引领地震监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系协调发展，努力提升防震减灾保障全市经济社会发展的能力。

二、工作目标与任务

（一）防震减灾工作保障

1.落实政府工作责任

（1）组织召开市级、区级2017年度防震减灾工作联席（扩大）会议，研究部署全市防震减灾工作。

（2）将防震减灾工作纳入市政府综合考评体系，组织区级防震减灾工作目标责任考核；针对去年考核中存在的不足和问题，针对性制定方案，认真整改。

（3）将防震减灾工作纳入市政府重大事项督察范围，并进行督查督办。

（4）推进落实防震减灾综合示范创建工作，启动地震安全综合示范城市创建工作。各区人民政府及育才生态区管委会要创建1-2个地震安全示范社区；各区人民政府、育才生态区管委会及市教育局要创建1-2所防震减灾科普示范学校。

（5）组织开展1次综合性地震应急桌面综合演练。

2.机构建设

（1）市编办、市地震局要建立健全市级地震机构工作体系，充实业务骨干，明确岗位职责。

（2）各区人民政府及育才生态区管委会要明确区级防震减灾工作职能、防震减灾工作分管领导和岗位人员。

3.经费保障

（1）市财政局要建立与经济社会发展水平同步提升的经费投入机制，防震减灾工作经费标准（不含人员工资、项目配套经费）至少达到全市总人口人均1.8元的标准。要把地震应急救援专项经费（救援队培训演练、装备器材更新）、应急避难场所建设经费、群测群防联络员补助经费列入市政府年度财政预算并足额落实到位。

（2）各区人民政府及育才生态区管委会要把防震减灾工作经费纳入地方财政预算及本级部门预算，确保达到琼府办〔2008〕169号文“辖区总人口人均1.8元的标准”。

5.政策保障

市地震局、市法制办要进一步完善防震减灾法制工作，加强政策法规保障。

4.规划实施

逐步推进三亚市“十三五”防震减灾规划重点项目实施，启动市防震减灾科普馆建设。

（二）地震监测工作

1.监测台站建设维护及监测环境保护

（1）市地震局要完善震情会商工作机制，开展前兆数据跟踪分析、异常落实及分析研判工作；要提高地震观测台观测质量，保证台站运行率和资料完整率达到98以上。

（2）各区人民政府、育才生态区管委会以及市各相关单位要协助省地震局做好地震烈度速报与预警工程项目建设工作。

（3）市国土资源局、市规划局要把地震监测设施和观测环境保护纳入城乡建设规划和土地利用规划。

2.群测群防工作

（1）各区人民政府、育才生态区管委会要扎实推进地震宏观观测网、灾情速报网、地震知识宣传网和群测群防联络员为主要内容的“三网一员”网络建设。一是明确分管防震减灾工作的领导；二是指定专人负责宏观异常速报、灾情速报和地震科普知识宣传工作；三是每个村（居）委会要设有一名群测群防联络员。

（2）各区人民政府及育才生态区管委会要加强对群测群防联络员的培训教育工作，制定管理制度、培训计划和相关工作措施，至少开展1次群测群防工作培训，着力提升群测群防联络员业务水平，不断完善监督检查机制，保持群测群防联络员队伍的基本稳定和业务能力的提升，充分发挥他们在群测群防工作中的作用。

（3）各区人民政府、育才生态区管委会和市地震局要保障宏观观测点正常运转，开展宏观异常情况调查落实与分析研判工作。

（三）震害防御工作

1.抗震设防监管

（1）市规划局、市住房城乡建设局、市地震局等部门要依法依规加强学校、医院等人员密集场所的抗震设防要求监管。

（2）将防震减灾工作纳入市政府专项工作检查，组织开展至少1次行政执法检查，重点检查重大建设工程、生命线工程、可能发生严重次生灾害及学校医院等建设工程抗震设防要求落实情况。

（3）市政府政务服务中心、市地震局要充分利用海南省抗震设防要求全程监管技术服务平台、备案平台和现场检测平台，进行抗震设防要求全程监管。

（4）各区人民政府、育才生态区管委会以及市抗震救灾指挥部各成员单位要及时向市抗震救灾指挥部办公室（市地震局）报送防震减灾工作信息；市地震局要应用海南省防震减灾信息管理系统及时向省地震局报送防震减灾工作信息。

（四）应急救援工作

1.应急管理

（1）市抗震救灾指挥部各成员单位要及时修订完善地震应急预案，市抗震救灾指挥部办公室要检查各成员单位地震应急预案修订的落实情况。

（2）各区人民政府、育才生态区管委会、市应急办、市地震局、市教育局、市旅游委、市卫计委、市商务局、市安全监管局等部门要检查各自辖区、系统行业内地震应急预案编制的落实情况。

（3）市公安消防局、武警三亚支队要推进市地震救援队装备的规范化标准化建设，落实救援装备的购置。

（4）市地震局要加强地震应急指挥技术系统和电台通讯管理。

2.地震灾害紧急救援队伍建设

武警三亚支队、市公安消防局要按照国家中型地震灾害紧急救援队伍建设规范，推荐市地震应急救援一、二队能力建设。

3.应急演练培训

（1）武警三亚支队、市公安消防局要加强市地震救援队建设，加快推进救援训练场地建设，开展地震救援培训、训练和演练工作。

（2）各区人民政府、育才生态区管委会、团市委、红十字会要加强志愿者队伍建设，开展针对志愿者队伍的地震应急能力培训、训练和演练工作。

（3）各区人民政府、育才生态区管委会、市教育局、市商务局、市旅游委、市交通运输局要在各类学校、商场、景区、车站等人员密集场所至少举行1次地震应急疏散演练。

（4）市卫计委要组织各类医院至少举行1次地震疏散演练和1次地震紧急救护应急演练。

3.避难场所规划和建设维护

（1）各区人民政府、育才生态区管委会、市规划局、市住房城乡建设局要根据城市建设总体规划推进应急避难场所规划和建设。

（2）市地震局要做好现有红树林地震应急避难场所制度建设及管理维护工作。

（五）宣传教育工作

1.教育培训

市教育局要推进防震减灾知识宣传教育纳入市中小学校安全教育内容，开展2期防震减灾专题宣传培训。

2.社会宣传

推进防震减灾知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”，进一步提高防震减灾知识覆盖面。各区人民政府、育才生态区管委会、市委宣传部、市国资委、市商务局、市教育局、市旅游委、市民政局、市科技工业信息化局、市地震局等有关部门要利用“5.12防灾减灾日”、“7.28唐山地震纪念日”、“科技活动月”等重要时段，全年共开展至少3期防震减灾专项宣传活动以及积极参与第六届“平安中国”千城大行动。

三、工作要求

各区人民政府、育才生态区管委会及相关责任部门要严格对照上诉目标要求，认真制定工作方案，将工作分解到位，切实做到组织、人员、工作、责任四落实。市抗震救灾指挥部办公室要加强对各区、育才生态区管委会及相关责任单位的检查和督导，确保今年防震减灾各项工作圆满完成。

各责任单位于3月31日前将本年度防震减灾工作实施方案报送市抗震救灾指挥部办公室（市地震局）。

联系电话：88984898联系人：张巍

邮箱：

附件：三亚市2017年防震减灾重点工作任务分解表

三亚市2017年防震减灾重点工作任务分解表

序号

工作事项

具体工作任务要求

责任单位

时间安排

备注

一

防震减灾

工作保障

（一）落实政府

工作责任

1．市政府召开各区人民政府、育才生态区管委会、市抗震救灾指挥部成员单位的分管领导参加的2017年全市防震减灾工作联席（扩大）会议，研究部署我市防震减灾工作；各区人民政府、育才生态区管委会召开区级抗震救灾指挥部成员单位分管领导参加的2017年区级防震减灾工作联席（扩大）会议，研究部署区级防震减灾工作。

市政府办

各区人民政府

育才生态区管委会

4月前

2．将防震减灾工作纳入市政府综合考评体系；组织区级防震减灾目标责任考核。针对去年考核中存在的不足和问题，针对性制定方案，认真整改。

市政府办

市统计局

4月前

3．明确将防震减灾工作纳入市政府重大事项督察范围，并进行督查督办。

市政府办

全年

4．落实地震安全综合示范创建工作，启动地震安全综合示范城市创建工作，建成1-2个地震安全综合示范社区，创建1-2所防震减灾科普示范学校，继续推进防震减灾综合示范市或区建设工作。

市政府办

各区人民政府

育才生态区管委会

市教育局

市地震局

9月底前

5.组织开展1次市地震综合应急演练。

市应急办、市地震局

9月前

（二）机构建设

6.建立健全市、区地震机构工作体系，充实业务骨干，明确岗位职责。

市编办

市地震局

各区人民政府

育才生态区管委会

10月前

（三）经费保障

7．按琼府办〔2008〕169号文件要求建立经费投入机制，满足防震减灾工作经费需求。

各区人民政府

育才生态区管委会

市财政局

全年

8．年度财政预算设立地震应急救援专项经费（救援队培训演练、装备器材更新）、应急避难场所专项经费、群测群防联络员补助经费。

各区人民政府

育才生态区管委会

市地震局

市公安消防局

武警三亚支队

全年

市财政局协助

（四）政策保障

9.健全防震减灾法制建设，完善政策法规保障。

市法制办

市地震局

11月前

（五）规划实施

10.推进“十三五”重点项目实施；启动市防震减灾科普馆建设。

市政府办

市地震局

全年

市财政局协助

二

地震监测

工作

（六）监测台站建设维护及监测环境保护

11．建立完善震情会商工作机制，开展前兆数据跟踪分析、异常情况落实及分析研判工作；提升观测质量，保证台站运行率和资料完整率达到98以上。

市地震局

全年

12.协助省地震局做好地震烈度速报与预警工程项目建设工作。

各区人民政府

育才生态区管委会

全年

市

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