邓海建：年终奖纳入社保基数须“一条线”

把年终奖等纳入社保基数范畴，理论上说，也不算太奇怪。根据工资构成，这些开支，显然皆属于雇用单位的薪资成本。再说，并轨之风，并不仅仅在于呼应公平诉求，更在于纾解社保基金在老龄化大潮下的穿底风险所需。这样一想，面广点儿、多收点儿，也合乎情理。

不过，年终奖纳入社保基数，直接结果就是员工到手的奖金略微缩水了。这种感受，并不太美妙。更让人百思难解的，是下面三个层面：第一，就在上个月底，财政部部长楼继伟在做国务院关于今年以来预算执行情况的报告时指出，据人社部统计，1—6月，全国社会保险基金收入24381亿元，增长10.7。全国社会保险基金支出19926亿元，增长8.7。截至6月底，累计结余63976亿元。换言之，社保基金暂时还挺安全，只要征收得当，有必要在年终奖等“毛毛雨”上锱铢必较吗？第二，眼下经济低迷，可谓全球同此凉热，企业事业单位降低社保费率不仅是减负，其实也是让员工略微相对性地增加收入。仅今年5月份，就有北京、天津、安徽、江西、河南、湖北、重庆、广西、新疆等地出台政策降低养老保险费率，而此前，上海、四川等地也出台了类似政策。于此背景之下，有没有必要在年终奖上“劈精肉”呢？

更重要的是，从实践层面来看，年终奖纳入养老金基数的不少，但并未纳入进来的也蛮多。这个时候，企业员工与机关事业单位人员之间、不同地区缴费人员之间，难免会出现“操作差异”。比如去年便有新闻称，“每月扣社保年终奖为啥还扣？？三亚社保部门：列入社保缴费基数”而即便是今年，“某西部基层公务员告诉记者，主要是每个月呈现在工资条中的基本工资、津贴（补贴）等计入养老保险缴费基数，年终奖并没有纳入进来。”这样一来，尺度不一、标准有别，再加上执行力上的“差异”，敏感的社保公平问题难免会继续陷入口水之战的境地。

专家的说法，是基本养老保险缴费基数和缴费费率是辩证关系，缴费基数大，费率就可以适当降低。或者说，即便费率不降低，亦可以通过控制缴费基数来增益公民的获得感。于此而言，年终奖纳入不入社保基数，最好还是能全国“一条线”。

《邓海建：年终奖纳入社保基数须“一条线”》相关参考资料:
部分省年终奖入社保、邓海建、社保缴费基数调整、社保缴费基数、2016年社保缴费基数、社保缴费基数将调整、社保基数、2017年广东社保基数、山西省社保缴费基数