三亚地税开展“两学一做”优化服务缓解“多头跑重复报”

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“以后，我可以享受到‘进一家门、办两家事’的服务了。”海南三邦文化传媒有限公司财务人员张丽高兴地说。三亚市地税局全体干部职工，按照“两学一做”学习教育方案要求，以高度的责任感和使命感，上下齐心，全力以赴，精心组织，精诚合作，进一步强化征管，进一步推进部门协作，进一步加强纳税服务，有效整合办税服务资源，不断提高办税服务效能，切实减轻纳税人办税负担，受到纳税人的广泛赞誉。

制定可行措施，提出目标要求“坚决杜绝纳税人办税多头跑、来回跑。”这是三亚市地税局党组书记、局长赵文晓在全局“两学一做”学习教育动员会上，向三亚地税系统全体党员和职工提出的工作目标和要求。为进一步强化征管，推进纳税服务管理，赵文晓表示，三亚地税将以开展“两学一做”为契机，彻底解决纳税人多头跑、来回跑的现象，并对征管、纳税服务工作中存在的突出问题进行梳理，建立问题台账，明确责任分工，制定切实可行的措施，彻底消除纳税人“多跑、白跑、闹心跑”现象。

为全面解决纳税人“多头跑”和执法标准不统一等问题，三亚地税局深化国地税联合办税模式，积极创新服务方式，切实提高办税服务质量，提升服务效率，为纳税人提供更加优质便捷的服务。最大限度的规范税务人，最大限度的服务纳税人，全体党员干部和职工以实际行动践行“坚决杜绝纳税人办税多次来回跑”的口号。同时加强组织领导，三亚市地税局专门成立了由赵文晓为组长，其他班子成员为副组长的工作领导小组。领导小组下设办公室，设在纳税服务管理局，具体负责工作的组织、协调和实施。

自觉履行职责，剖析问题原因

为真正解决纳税人“多头跑、重复报”的难题，三亚地税党员干部以身作则，带头守廉洁讲自律，自觉履行职责，认真剖析纳税人来回跑问题的原因。“我们发现出现这种情况不仅有工作人员自身的问题，还有网上办税和简化办税程序方面以及国地税沟通交流方面的问题。”纳税服务管理局王永平局长说。

其中，工作人员自身的问题主要包括部分工作人员对“营改增”相关政策不够熟悉；部分办税服务厅（室）没有实现一窗式服务，没有达到“同城通办”要求；部分工作人员对纳税人不够细心、不够耐心现象；导税台、咨询台的人员力量有待加强；办理权限受限，办理业务表达不清；大厅窗口人员不安心、不稳定；自助办税终端和自助办税区设备建设有待完善。

据悉，网上办税和简化办税程序方面的问题主要包括网上办税功能不全、规范要求与上级要求不一致。现有网报系统只能满足单一的单位纳税人网上申报、网上缴税和查询；全面推行营改增工作后，纳税人获得最新政策渠道不畅；网上办税没有实现“预约服务”或“专家预约”，没有设置“在线解决和解答”功能。目前，三亚市地税局按照《纳税服务规范》和金税三期系统的要求，开展相关涉税事项的办理程序和资料报送工作，但在推行过程中三亚地税发现，虽然资料受理和先办工作集中在前台，但后续的审核工作由相关业务科室及管理局进行，容易出现主管分局要求的材料与前台要求不一致的情况，从而造成了纳税人为提供涉税材料来回跑。

国地税沟通交流方面的问题主要包括已建成河西国地税联合办税大厅，虽然初步解决实现“进一家门、办两家事”，但双方定期的沟通机制还未建立起来，信息共享不够完善，互派人员、互设窗口等方面还未落实，也是造成纳税人多头跑的原因之一。

多措并举，提高工作质效

三亚地税局负责人表示，要切实解决“多头跑、重复报”难题，就必须拿出真办法，从根本上克服这些难题。

大力提高窗口人员的业务能力、综合素质和政策法规知识。通过每周五下午的定期和不定期个性化的培训、考试，让窗口人员业务能力和综合素质得到快速提升，真正成为税收工作的“行家里手”；加大力度推行“一次性告知、首问责任制”，全面贯彻落实办税公开、办税服务厅领导值班制、专家预约服务等各项服务制度；加强对办税服务厅窗口人员在信息录入准确性、完整性上的管理，做到奖惩分明。

建立内部定期沟通协调机制。机关与基层，业务科室与主管分局，分局和纳税服务管理局各大厅之间建立协调碰头会议，加强内部相互间的沟通交流及信息共享；加快全职能窗口建设，进一步扩大涉税事项同城通办的范围，尽快在全市范围内实行一窗式服务；实行“谁受理谁负责”，从根本上确定责任，确保纳税人“话有人听，惑有人解，事有人办”。

建立国地税沟通机制，三亚地税定期与国地税业务科室、主管分局以及纳税服务管理局之间建立每月一次的碰头会。加强国地税深层次合作，共建联合办税服务厅，实行一岗一人一机，实实在在让纳税人感受到方便、实惠，真正做到进一个门、到一个窗可以办结两家事；加强相互间的沟通交流，贯彻落实办税大厅领导值班制，定期报送办税难点问题，收集、分析、解决纳税人反映的办税难点问题，统一答复口径；定期互通信息，进一步完善“营改增”咨询窗口和办税窗口，细心、耐心解答纳税人一切“营改增”问题；同时，加快落实国地税“一网双报”工作；探讨制定“一事不二罚”业务；推行纳税人使用手机动态码登陆网上办税服务厅进行“零申报”业务，减轻大厅压力，提升办税质效。

同时，税务部门加大对12366热线远程坐席人员综合素质的培养力度，提升业务技能，增强服务意识。按月对12366热线远程坐席人员的服务质量进行绩效考核，将考核情况与个人工资挂钩，确保服务质量提升。

为办税大厅注入“新鲜”力量，提高办税大厅人员的综合素质。积极贯彻落实《中共海南省地方税务局党组关于进一步加强办税服务厅队伍建设工作的意见》（琼地税党组〔2014〕109号），40岁以下干部应具有2年以上办税服务厅（室）工作经历，没有或不满2年办税服务厅（室）工作经历的，需安排轮岗或挂职方式进行“补课”。新招录办税服务厅管理岗位的公务员或新调入40岁以下公务员应在办税服务厅工作不少于3年。

“税务机关直接与上百万纳税人打交道，服务水平的高低关系到党和政府在人民群众心目中的形象。深入开展‘两学一做’学习教育是为了进一步提升税收工作的质量和服务水平，提高纳税人满意度和税法遵从度，让纳税人办税更方便，更快捷，更舒心。”赵文晓说。

《三亚地税开展“两学一做”优化服务缓解“多头跑重复报”》相关参考资料:
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