全部资产资源，根据不同资产特点，分实物、债权、股权等类别推进资产清查工作，共统计300项重大资产基本情况、运营情况，为下一步提高资产使用效能夯实基础。 4.创新企业薪酬考核与分配管理。为了建立健全有效激励约束机制，引导促进企业提高资本运营质量、效率和收益，制定出台《三亚市市属企业负责人经营业绩考核评价实施细则》，将考核经济指标优化调整为“一利五率”，实现一增、一稳、四提升的目标，一增就是利润总额增速高于地区GDP增速，要作全市经济发展排头兵；一稳就是资产负债率总体保持稳定，要为稳经济稳增长作贡献；四提升就是全员劳动生产率、研发投入强度、净资产收益率、营业现金比率指标要进一步提升。通过用考核指标倒逼国企改革发展，引导国有企业转向高质量发展，充分发挥考核指标棒的作用。目前，已完成2021年市属企业经营业绩考核工作和市属国有企业负责人2019-2021年任期经营业绩考核工作，签订了2023年企业经营业绩责任书，2022年度经营业绩考核工作已完成初审工作，计划年底前完成。 5.加强财务和审计监督力度。一是指导督促农投集团及其下属子公司的财务风险检查及整改工作。二是认真落实第七届市委交叉巡查组整改工作，结合巡查发现的问题，举一反三，自查自纠，共计退还2015-2017年度违规发放津贴补贴101.20万元、2018年度超发多发基本年薪、绩效年薪共236.57万元，总体完成118.10。三是完成2022年度8家市属企业财务决算审计质量评审，评价结果良好1家，合格4家，基本合格1家，不合格2家。发现存在问题66个，并要求企业建立问题台账，限时完成整改，对账销号。 6.开展安全生产检查。组织开展“防灾减灾日”“安全生产月”活动，制定防灾减灾日活动计划和《2023年“安全生产月”活动方案》，开展了“安全生产月”启动仪式、专题培训、安全生产检查、应急救援演练、安全知识竞赛、安全警示教育、灭火实操等一系列活动。通过安全检查，累计检查出各类安全隐患共计约400条，均已完成整改，及时消除安全隐患。2023年国资系统未出现一起安全伤亡责任事故。 7.营商环境持续优化。一是分2批对涉及我市3家央企的7件诉求进行反馈，主动对接服务央企，及时处置反馈问题。二是办理营商环境问题3件。其中，指导国资公司与仙南公司就土地纠纷问题开展和谈工作，妥善化解历史遗留问题。三是结合我市国资国企实际，提出国资国企领域优化营商环境的措施。 8.定期进行意识形态工作监督检查。加强网络意识形态管理，严格落实“三审”制度，谨防泄密等事件发生，教育引导干部职工用好管好自媒体，不得传播谣言、负能量和不实
信息。着力加强宣传和舆论引导能力，推动精神文明和企业文化建设，为市属国有企业改革发展和党的建设营造良好舆论环境，牢牢掌握意识形态工作领导权。 （六）强化党建为引领，在海南自贸港建设中扛起国资国企责任担当 1.持续推进党建工作与生产经营深度融合。把党的领导贯穿企业改革发展全过程，深化党建引领产业发展、优化营商环境、基层治理，将国企改革发展融入海南自贸港建设中来，积极推动建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，将企业经营业绩作为国资系统党组织书记抓基层党建述职评议工作一项重要内容，把党建工作写进公司章程。贯彻落实国资国企“十四五”发展规划，以高质量党建工作推动企业各项生产经营任务落实，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，落实党建工作与生产经营深度融合工作机制。 2.认真履行主体责任，加强国资国企党的建设。一是履行党委书记第一责任人职责。完善党委班子及党员领导干部抓基层党建联系点制度，推动班子成员认真履行“一岗双责”。二是加强基层党组织建设。持续推进中央关于国有企业党建30项重点任务，海南省关于国有企业党建20项任务和市委关于国企党建16项措施以及市国资国企党建20项任务的落实落地。指导企业进一步完善“三重一大”议事决策事项清单、国有企业党委前置讨论研究事项清单等11项制度清单，进一步完善公司治理机制、领导体制、议事决策制度。三是积极推进党建品牌创建工作。传媒集团创建“党建引领三型融媒”党建品牌；三亚发控“自贸新金融 鹿城新发展”，推动党建与业务大融合；国资公司以“领航·新资态”党建品牌；城投集团推进“城载匠心投惠鹿城”；旅文集团创建“新旅文·心服务”，主客共享助推
景区转型服务升级；交投集团打造“交投蜂巢党旗红”党建品牌；农投集团创建“四创四融（2.0版）”引领企业高质量发展党建品牌；环投集团创建“绿水青山党旗红”党建品牌；科投集团创建“党建红×科技蓝”、将党建“软实力”转化为科技创新“新动能”。四是整顿帮扶软弱涣散党支部工作。通过指导、帮扶、召开推进会、落实整改等方式持续整顿3个软弱涣散基层党支部。五是开展清查整治突出问题规范党务工作“回头看”。 3.扎实推进主题教育。一是精心谋划统一部署。第二批主题教育开展以来，国资委党委高度重视，结合国资国企实际，聚焦市属企业高质量发展现实需求，制定实施市属国有企业主题教育工作方案及推进措施，第一时间成立市国资委党委主题教育领导小组及办公室，抽调精干力量组建工作专班，形成“领导小组牵头抓总、办公室统筹联动、各企业积极参与”的工作格局。建立台账制、周会商和月总结等工作机制，抓实“问题清单”“专题调研和成果转化运用”“推动发展”“我为群众办实事”4张清单，确保工作实效。二是聚焦学以增智丰富学习形式。开展了2期主题教育读书班，市国资系统73名班子成员参加；集中学习研讨30次，撰写心得体会228篇，召开党委理论中心组学习20次。国资系统各基层党组织依托“三会一课”、主题党日等方式开展学习269次（场）。抓好学习的有效覆盖，注重抓好工学矛盾突出的行业党员和离退休党员的学习。对工学矛盾比较大的行业，采取互帮互助学习活动。三是求真务实抓好调查研究。聚焦国资国企改革发展监管和党的建设突出问题，市国资委科学制定调查研究方案，确定企业提质增效、管理人员能上能下等4个调研课题、5项具体调研内容，统筹安排时间、地点、人员，深入一线扎实开展调研、提出科学可行的解决方案。9家市属企业围绕主责主业，针对创新能力不够强、项目推进缓慢、产业结构不够优、改革力度不大等堵点难点问题，注重从“小切口”入手解决“大问题”，突出重点、直击要害，共选定班子调研选题22个，班子成员调研选题54个，正反面典型案例23个，建立推动发展任务清单64个，“我为群众办实事”任务清单63个，问题整改清单53个。四是统筹兼顾推动高质量发展。以推动市属企业高质量发展的新成效检验主题教育成果，抓好企业标志性成果的落地，深化“我为群众办实事”实践活动，落实好市委市政府“为民办实事”十大事项中的任务。五是坚持检视整改走深走实。将检视整改作为发现问题、解决问题的重要抓手，对发现的问题督促企业立行立改。目前共发现问题各类问题32个，其中立行立改问题12个，已经要求企业整改完毕。 4.强化理论武装，深入推进党的政治建设。一是坚持理论学习中心组学习制度和第一议题制度。制定学习计划，开展理论学习中心组学习9次、召开党委会22次。按照2023年度党员教育培训计划，举办三亚市国资系统党支部书记、中层干部学习贯彻党的二十大精神培训班、2023年三亚市国有企业高级管理人员综合能力提升培训班、2023年国资系统基层党组织书记培训班等。二是认真履行意识形态责任制。明确党委书记亲自抓，分管领导负责意识形态工作，班子成员落实“一岗双责”。通过理论中心组学习、“三会一课”集中学习等方式学习并落实相关内容事项。 5.人才招聘及培养力度进一步加强。2023年市属9家企业共招聘大专以上的各类人才338人，其中研究生以上学历31人。一是开展职业经理人及专职外部董事选聘工作。目前，市属企业已配备1名专职外部董事；农投集团已招聘3名职业经理人，旅文集团已招聘1名职业经理人。二是建立动态考核机制。实行年度考核评价，考核结果作为调整使用、奖惩的依据。重点考核创新创业成果、经营业绩、履行社会责任等。三是完善服务保障体系，完善激励机制。建立健全薪酬、股权、期权、事业激励相结合的激励机制，充分调动人才活力；设立容错纠错机制，允许管理创新中出现的失误；实施弹性工作制度，提高工作积极性；提供发展机会，适当延长符合条件人才的工作年限。四是开展人才引进“百杰工程”。贯彻落实《三亚市人才发展“十四五”规划》部署要求，制定并印发《三亚市企业经营管理人才引进“百杰项目”实施方案》，加快推进企业经营管理人才引进“百杰工程”。 二、存在的问题 （一）党建与业务工作深度融合不够紧密。在持续推动党建工作与生产经营深度融合，积极建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，更好的发挥党建工作对企业改革发展的引领作用方面还需进一步提升。 （二）企业市场化程度较低，缺乏竞争力。近三年市属企业总投资近八为财政资金，投资回报率仅1.5。企业公益类建设项目多、效益低，靠代建、补贴、租金过日子，缺乏自主经营收入来源，对外开拓市场能力弱，具体现在项目谋划能力弱，储备项目不足，从侧面也反映企业发展还存在等、靠、要的思想。 （三）部分企业预算执行能力差，盈利能力较弱。企业年初发展目标与实际完成效益指标差距较大，导致预算完成率低，与绩效业绩目标差距较大，国资收益任务无法按规定完成任务。 （四）历史遗留问题比较复杂，解决难度大。关停企业债权债务问题多，企业注销出具完税证明难，且涉法涉诉案件频发，盘活处置工作推进缓慢。 三、2024年度工作计划 2024年，我市国资国企工作总体思路是：将坚持问题导向、效益导向，充分发挥综合考核指挥棒作用，以“三项制度改革”为牵引，进一步贯彻落实国资国企“十四五”发展规划，健全现代企业制度，规范国有资产流转，全力以赴补短板、强弱项、固底板，千方百计扬优势、提效益、树品牌，加快推动国资国企深化改革。 （一）强化落实党建工作任务，坚持党对企业发展的引领作用。一是深入开展主题教育。准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，着力解决六个方面的突出问题，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。二是抓好人才队伍和作风建设。建设一支适应管资本要求、具备管资本能力、忠诚干净担当的高素质专业化国有企业干部队伍，积极推行外部董事制度和职业经理人制度试点工作。三是履行全面从严治党责任。进一步完善“三重一大”决策监督机制，动态做好廉政风险点排查，坚决杜绝利用职权
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