优化营商环境，三亚提出20条具体措施→

来源时间为：2022-12-03

优化营商环境，三亚提出20条具体措施→2022-12-0310:10来源：澎湃新闻·澎湃号·政务字号

为进一步提升贸易自由化便利化水平，全面促进外贸高质量发展，结合三亚实际，三亚海关、三亚市商务局、三亚崖州湾科技城管理局和三亚中央商务区管理局联合制定了《三亚市提升贸易便利化水平支持外贸高质量发展若干措施》，聚焦海南自贸港建设要求和四大主导产业发展需要，优化营商环境，提出20条具体措施。具体包括服务企业享受自贸港早期收获、扩大“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点成效、支持离岛免税政策持续优化等。

一、支持高水平开放

（一）服务企业享受自贸港早期收获。做好政策解读宣传，提供“一站式”指导，积极引导符合条件的企业用足用好“零关税”三张清单、双15等优惠政策，“一企一策”制定特色通关方案，服务企业应享尽享自贸港优势政策。（责任部门：市商务局、三亚海关）

（二）扩大“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点成效。将试点范围扩大到崖州湾科技城等重点园区，量身定制试点企业培育方案，全面加速试点企业信用培育工作，引导加工增值免关税政策尽快落地，推动政策经济效应、社会效应、测试效应持续释放。（责任部门：市商务局、三亚海关、崖州湾科技城管理局、三亚中央商务区管理局）

（三）支持离岛免税政策持续优化。在海口综合保税区试点经验的基础上，支持免税企业在三亚市保税物流中心（B型）内设立免税品物流分拨中心。继续做好公务机旅客参与离岛免税购物试点工作，总结三亚地区试点经验成果及问题解决方案，配合海口海关向全岛复制推广。支持邮轮旅客享受离岛免税购物政策，开展系统数据传输及压力测试，与邮轮复航工作同步推进。（责任部门：三亚海关、市商务局）

（四）用足用好RCEP等自贸协定。全面推广原产地证书智能化审核，大力推广原产地证书自助打印、智能审核、无纸化申报等多项便企措施，助力企业“出海”。面向企业举办RCEP关税减让承诺、原产地规则等专题培训班，利用送“服务包”等制度，一对一指导企业用好相关惠企政策，享受更多便民利企服务。（责任部门：三亚海关、市商务局）

（五）拓展内外贸市场渠道。加强三亚本地特色产品与跨境供应链资源的优化整合,建设数化供应链平台。重点通过直播等新渠道扩大内外贸交易规模。鼓励传统外贸企业以跨境电商B2B交易网站及配套服务为依托，转型做跨境电商。支持我市企业参与海外仓和海外服务网络建设，推动内外贸商品优进优出。鼓励加强行业交流、人才培训和城市间联动，支持外贸综合服务创新，扶持重点企业发展。（责任部门：市商务局、三亚中央商务区管理局）

（六）进一步降低企业成本。充分发挥《三亚市统筹疫情防控和提振经济增长的行动方案》的助企纾困效用，做好政策宣讲和申报指导工作，确保符合条件的外贸企业“应知尽知”“应享尽享”，助力企业复工复产，稳定外贸规模。梳理国际货运代理行业收费情况，规范收费标准。（责任部门：市商务局）

二、提升口岸通关效率

（七）推广便利化通关举措。全面推广“提前申报”“两步申报”，鼓励企业使用便捷申报模式，加强宣传辅导，做好“两步申报”与“离岛免税品关区一体化”叠加推广，引导航运渠道货运包机“两步申报”应用力度。推广应用关税保证保险、汇总征税等便利措施，让更多企业充受“先放行后缴税”的改革红利。（责任部门：三亚海关）

（八）优化商品检验作业流程。深化实施海南离岛免税进口食品化妆品特定附条件放行监管创新模式，促进离岛免税进口化妆品食品等热销商品快速验放、入场销售。优化大宗商品检验流程，提升作业效率，将检验流程从一周缩短至3日。（责任部门：三亚海关）

（九）优化通关查验效率。建立通关查验时效监控机制，加强对口岸查验时效的监控分析，提高查验效率。实施“7X24”预约通关模式，继续推广疫情期间“无陪同”查验模式，鼓励企业选择“无陪同”查验或“委托监管场所经营人陪同”查验方式，实现“无陪同”查验申请电子化、查验过程可视化。（责任部门：三亚海关）

（十）提升空港口岸物流智能化水平。指导三亚凤凰机场新国际货仓申请海关监管作业场所，验收通过后联入海南国际贸易“单一窗口”空港口岸物流服务系统，复制推广“单一窗口”航空物流平台至三亚，实现空港口岸查验、放行等作业环节单证电子化流转，方便企业实时查询货物在港状态。（责任部门：市商务局（口岸办）、三亚海关）

（十一）提升外贸综合服务水平。支持三亚凤凰国际机场进境植物种苗指定监管场地迁移工作和三亚港南山港区口岸综合指定监管场地建设工作。继续做好技术指导等咨询服务，为引进动植物种质资源做好基础能力建设。（责任部门：三亚海关、市商务局（口岸办））

三、支持重点产业发展

（十二）保障优质农食产品快速通关。设立进出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道，对水果、水产品等实行“5 2”“24小时”全天候工作机制，设立属地查检预约电话，快速响应企业需求，按照预约时间及时开展货物查检作业。持续做好出口水产品“边检边放”、出证零等待等工作，支持章雄鱼苗等优质农产品进一步扩大出口。（责任部门：三亚海关）

（十三）进一步简政放权。进一步压缩出口食品生产企业备案时限，无整改问题可当场办结，无法当场办结的，压缩在3个工作日内办结。指导出口食品生产企业做好境外注册工作。进一步压缩出口食品生产企业备案时限，指导出口食品生产企业做好境外注册工作，做到“快办、即办”“一件事一次办”。（责任部门：三亚海关）

（十四）支持优异动植物种质资源引进。全力支持全球动植物种质资源引进中转基地建设，持续推广实施“进境植物繁殖材料隔离圃考核互认”，开展引进禁止进境种质资源的风险分析、归类参考等前期工作，切实发挥桥梁纽带作用，及时宣贯海关监管政策要求，收集企业和科研机构的引种需求，指导引种单位办理海关特许审批等业务，积极支持种质资源安全便利有序引进。支持同纬度热带果蔬、种虾等优异动植物种质资源、动植物源性生物材料便利安全引进，服务种业、生物产业发展。（责任部门：三亚海关）

（十五）加快推动中国（三亚）跨境电子商务综合试验区建设。进一步完善基础设施，加快综试区线上综合服务平台建设，并为后续重点项目作好经费保障，加快项目审批。鼓励发展面向RCEP国家的跨境电商进出口，对取得业务突破的电商、物流及相关服务企业，根据经营实际情况给予重点扶持。探索跨境电商差异化发展，结合三亚实际情况实现业态创新和模式创新，逐步以“电子围网”代替“物理围网”，通过智慧化快速配送等手段，丰富旅游消费业态，充分挖掘旅游消费潜能。支持跨境电商产业基地建设，挖掘适合跨境电商企业办公的物理空间。推动跨境电商直播，通过“内培外引”扩大市场主体数量，为入驻综试区的企业做好对接引导，进一步落实跨境电商零售出口税收优惠政策，加强贸易合规化规范化引导。（责任部门：市商务局、三亚中央商务区管理局、三亚海关）

四、服务市场主体

（十六）高质量推进AEO企业培育工作。以企业需求为导向，主动提供信用培育服务，树立与自贸港建设相适应的“守信激励、失信惩戒”价值导向。对照海关高级认证标准体系，聚焦企业认证过程中痛点、难点、堵点，进一步深化“放管服”改革，加快高级认证企业培育力度，推动贸易风险防控和自由便利同步提升。（责任部门：三亚海关）

（十七）搭建政企服务平台。结合三亚市搭建“政企面对面”平台要求，建立海关、商务政企服务专员工作机制，为重点企业送“政策服务包”，解“疑难杂症题”。紧紧围绕海南自由贸易港优惠政策和企业具体经营诉求，为企业提供包括政策咨询、通关业务指导和疑难问题解决等内容的整体服务方案，“量体裁衣”为重点外贸企业排忧解难，切实推动外贸保稳提质。（责任部门：市商务局、三亚海关）

（十八）建立重点园区专项服务通道。在崖州湾科技城、中央商务区等重点园区，搭建外贸企业专项服务通道。借助“城小二”“商代表”岗位设置，深化对新入园企业的帮（代）办服务机制。为意向入驻园区的企业提供“欢迎礼包”，涵盖开办企业、银行开户、税务办理等全流程的工作要点、办结时限、所需材料等内容，帮助、指导企业“一键入园”。（责任部门：崖州湾科技城管理局、三亚中央商务区管理局）

（十九）优化重点园区惠企政策和企业帮扶机制。梳理、优化园区外贸产业政策，依托公众号、微信工作群、“海易兑”、示范窗口等平台，为园区企业提供优惠政策制定、宣讲、解读、兑现“一站式”享惠服务。对于企业反映的疑难事项，建立部门一把手“直通车”制度，确保及时与企业对接联系，了解具体情况，研究解决方案。建立受理、办理、反馈、督办、评价闭环运行机制。（责任部门：崖州湾科技城管理局、三亚中央商务区管理局）

五、深化协同合作

（二十）强化外贸监测预警。加大对三亚市外贸监测分析力度，深化国别、商品、企业等多维度分析，持续跟踪监测三亚市外贸进出口规模、结构、趋势变化情况，会同地方政府密切分析研判重点企业外贸数据变化和形势发展，及时反映需关注的问题。进一步优化对外提供外贸统计数据服务，依法合规开展数据公开公布，为外贸稳增长和高质量发展提供有力预期引导。（责任部门：三亚海关）

来源：三亚市商务局

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