来源时间为：2020-06-03
三亚：推动法定机构改革激发城市发展活力
编者按：
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》公布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。过去两年多来，三亚深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，推动高质量发展，在制度创新、产业升级、民生保障等各领域迈出新步伐，不断为推进海南自贸港建设夯实基础。从今天起，本报推出《逐梦自贸港三亚春潮涌》专栏，回顾两年多来的发展历程，展望未来发展前景。敬请读者关注。
24小时内成交总额达到1700万元，助力三亚各大酒店销售客房间夜数15874间，订单数10238单……这是不久前，市旅游推广局（筹）“云推广”交出的一份“成绩单”。
市旅游推广局（筹）是三亚设立的四个法定机构之一。今年是海南自贸港建设的开局之年，三亚通过推行法定机构改革试点工作，以制度创新为核心，加快政府职能转变，激发城市发展活力，为加快推进海南自贸港建设作贡献。
改革试点范围不断扩大
红布带缓缓落下，新机构的名头正式亮相，现场响起热烈的掌声……2月18日上午，在中铁置业广场21楼，三亚市投资促进局正式挂牌成立。这是继崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局之后，三亚成立的第三个法定机构。
“市投资促进局成立最核心的是创立市场化、企业化招商引资机制，引入专业的人才队伍，让招商引资工作更有效率、更有针对性，起到更大促进作用。”在成立仪式上，副市长吴海峰表示，市投资促进局与崖州湾科技城管理局、中央商务区管理局、市旅游推广局一样，都是不同于机关事业单位的法定机构，设立的目的是推动体制机制创新，采用“法定机构 市场化运作”的模式，通过法定机构把行政机关的职责，通过市场化、企业化管理的方式，更好运作实施，更好地吸引人才，更好为企业服务，促进产业结构转型升级，推动三亚改革开放和经济高质量发展。
2019年2月成立的三亚崖州湾科技城管理局，是三亚首个法定机构。三亚中央商务区管理局紧随其后，于2019年12月成立。产业园区是承接自贸港政策的重要平台，三亚在崖州湾科技城、中央商务区先行开展法定机构改革试点，探索赋予公共管理和服务职能。
三亚法定机构改革试点范围扩大。近日，记者从市旅文局了解到，筹建中的市旅游推广局已经开始投入紧张的工作，着力履行旅游推广统筹规划、全球市场营销、特色旅文节庆活动策划、与航空公司联合推广等八大职责。
提高公共管理服务供给效率
走进三亚中央商务区的月川片区，放眼望去，吊塔林立，机器轰鸣，大悦环球中心(一期)、保利国际广场、太平金融产业港等项目建设呈现如火如荼之势。
三亚中央商务区管理局实施“极简审批”，推进“一枚印章管审批”，探索构建“审查师 审批官 商代表”审批服务制度体系。“审查师、审批官、商代表三者形成一个联动的服务闭环，能够有效地加速企业在园区产业落地、竣工投产以及产业后续支撑服务，提升企业在园区的满意度。”三亚中央商务区管理局行政审批部负责人付季双说。
在另一个重点园区，崖州湾科技城管理局活跃着这样一群“城小二”，他们既有兼职也有专职，崖州湾科技城管理局及其下属企业所有人员均为兼职“城小二”。“‘城小二’是崖州湾科技城与企业的联络员，负责协调解决各类问题。”三亚崖州湾科技城管理局园区服务处负责人汪佳良说，目前，崖州湾科技城已初步形成衔接有序、运转高效的“城小二”企业服务工作体系，为入园单位、投资项目及入园人才提供优质高效服务。
受疫情影响，入驻三亚崖州湾科技城的中国农业大学三亚研究院在办理注册时遇到难题，专职“城小二”唐子烨第一时间与该研究院联系了解情况，积极对接有关部门咨询流程。随着疫情防控形势持续向好，有关部门政务服务恢复正常运行，加之唐子烨的积极沟通协调，注册工作迅速推进。最终，中国农业大学三亚研究院仅用2天时间便收到注册批复意见。
为公共管理服务延揽人才
“研究分析企业投资项目方案、审核企业报送的相关投资资料、草拟战略合作协议……”5月29日，在市投资促进局投资促进三部，现代服务业招商专员董亮正忙于手头上的工作。董亮今年31岁，于5月6日正式入职市投资促进局，此前在广东从事招商引资工作已经5年。董亮是市投资促进局首批14名社招人员之一，具有金融、高新技术等专业技术背景，以及较好的外语水平和一定的招商经验，是这批新人鲜明的“标签”。他们的加入，将助力三亚打造招商“尖刀班”。
海南自贸港建设需要大量具有全球化视野的专业人员。法定机构以灵活宽松的专业化、企业化工作模式、薪酬体系、财务制度等，在人才培养、引进、使用上大胆创新，为吸引国内外英才汇聚三亚创造了新平台。
“我们搭建的崖州湾科技城云招聘1.0版本平台，目前已经有30家企业注册，25家企业处于活跃状态，共发布招聘岗位179个，人才储备库内人员已突破一千。”崖州湾科技城管理局城小二人力资源服务有限公司副总经理蔡振飞介绍，目前，崖州湾科技城人才库的学历分布较为理想，985、211等高校人才占比40，海外留学人才占比5。
作为助力海南自贸港建设的引进人才，今年3月，蔡振飞放弃杭州高收入的工作、稳定的生活，成为一名“新闯海人”。“未来将继续搭建完善崖州湾科技城云招聘平台；聚焦深海、农业和国际旅游行业，搭建专业领域人才储备库；依托入驻高校资源，提供职业技能和管理技能提升培训服务。”蔡振飞说，“城小二”人力资源有限公司将搭建“一台一库一校”线下运营载体，助力崖州湾科技城成为服务三亚、服务岛内外人才的知名人力资源产业园。
（记者刘少珠）
