特色住宿，与当地风貌结合的酒店设计
互动体验，丰富的内容体验和亲子互动
游乐空间，结合主题设计的游乐项目
购物体验，融合当地特色的文创和体验
总结：
疫情影响下，跑量为主的大众旅游向高客单价的小众度假转变，已是必然趋势。
在行业下行周期内，找准定位、做好产品，依然会有很多机遇。
政策解读和未来希望
旅游业是一个政策市，行业发展史上一些重要的转变都与政策直接相关，所以我们再来看一下最新政策层面的导向。
一、《“十四五”旅游业发展规划》的解读
1、“十三五”与“十四五”在着重内容上的变化
“十三五”规划提出了，当时我国旅游业发展要实现四大目标。一是旅游经济稳步增长，二是综合效益显著提升，三是人民群众更加满意，四是国际影响力大幅提升。规划目标中的前两项对于旅游业各项经济指标，都有明确数值。城乡居民出游人数年均增长10左右，旅游总收入年均增长11以上，旅游直接投资年均增长14以上。到2020年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。旅游业对国民经济的综合贡献度达到12以上。从中可以看出当时主要侧重点在经济领域。
而“十四五”规划的目标基本可以总结为：旅游业发展水平不断提升，疫情防控基础更加牢固，出入境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力明显增强，旅游创新能力和产业链现代化水平明显提高。在表述上并没有具体数据上的指标要求。
对比之下可以发现，“十四五”由于受到疫情的巨大冲击，已无法追求“跑量”，更需要在疫情防控的前提下，旅游业发展水平和产业链都要重视质量发展，逐渐恢复出入境和旅游业的国际影响力。
2、文旅融合成为”十四五”规划的新重点
2018年文旅正式合部作为一个重要的政治和政策导向标志，在本次“十四五”规划中也放在了“基本原则”的首位（国内官方文件的排位是很讲究的），表示要“坚持以文塑旅、以旅彰文。以社会主义核心价值观为引领，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程，推动旅游业实现社会效益和经济效益有机统一。”
随着近年来“国潮”文创的兴起，越来越多的文旅综合性项目和业态的开发和发展，在政策导向的加持下，相信未来会是疫情中的一个行业风口，甚至会涌现出新的独角兽和上市公司。
3、对旅游产品供给体系提出了更高的要求
规划提出了“培育世界级旅游景区和度假景区”。这个提法沿用自党的十九届五中全会提出“建设一批文化底蕴深厚的世界级旅游景区和度假区”，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将这一目标确定为国家意志。
规划对度假尤其重视，提出“打造核心度假产品和精品演艺项目，发展特色文创产品和旅游商品，丰富夜间文化旅游产品”，并在“专栏7美好生活度假休闲工程”中，分“建设世界级旅游度假区”、“建设国家级旅游度假区”、“建设国家级旅游休闲城市和街区”等三个部分，进行了专题详述。
4、正式提出开放旅游出入境
疫情中影响最大的就是旅游业中的出入境领域，很多百亿级企业收入和估值大幅缩水（典型的如上市公司“凯撒旅业”和“众信旅游”），从业人员大量失业。在“十四五”规划的第九条“完善旅游开放合作体系”中，对出入境未来政策进行了阐述，分别是“分步有序促进入境旅游”和“稳步发展出境旅游”。
文件指出“将旅游形象纳入国家对外宣传”，“在确保防疫安全的前提下，积极构建健康、安全、有序的中外人员往来秩序。适时启动入境旅游促进行动，出台入境旅游发展支持政策，培养多语种导游，讲好中国故事，丰富和提升国家旅游形象，审时度势采取有力措施推动入境旅游高质量发展。”
从这些措辞来看，未来开放入境旅游可期。
而从出境旅游来看，“推动出境旅游与国内旅游、入境旅游三大市场协调发展”，“在国际人员往来恢复正常的前提下，旅游企业组织出境旅游要严格遵守国家疫情防控管理规定”。也就是说在国际往来恢复正常的前提下，出境游有可能会“稳步”放开。相对于措辞更加积极的入境游，可能还存在一定观望因素，但放开还是未来可期的。
对于国内免税业来说，目前的快速增长实际上是建立在无法出境的疫情影响之上。未来何时会逐渐开放出境游，对相关上市公司的业绩预期可能会产生一定影响。
二、降低国有景区门票政策解读
1、相关政策简介
国家政策倒逼景区降价始于2018年3月5日，国务院总理李克强关于政府工作的报告中提及，将推进“降低重点国有景区门票价格”工作。
2018年6月29日，国家发改委发布《关于完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号），要求各地区应确保于2018年9月底前降低偏高的重点国有景区门票价格取得明显成效。此次文件主要针对“重点国有景区”，即有各类国家级头衔或5A级评级的国有景区，但也提出了下一步“积极推动4A级及以下国有景区降价”。
2019年3月14日，国家发改委进一步出台了《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》（发改办价格〔2019〕333号）要求推进更大范围、更大力度的降价，并强化配套服务价格监管，确保降价取得实效。此文件不仅要求对所有实行政府定价管理的5A、4A级景区门票成本监审调查、价格评估调整工作，进一步要求对垄断性较强的交通车、缆车、游船、停车等服务进行价格监管。
2019年8月23日，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号），文件中主要任务第一条最前部分就提出：“继续推动国有景区门票降价。各地可结合实际情况，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策。”
2020年7月27日，国家发展改革委发布《关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知》（发改办价格〔2020〕568号），文件要求：继续推动景区门票降价，不断完善门票价格形成机制，着力规范景区价格行为，切实落实门票价格减免政策，加强政策宣传引导。并要求各省级价格主管部门要进一步提高政治站位，明确下一步重点任务、时间节点，做好细化分工，层层压实责任。
2021年9月12日，国家发展改革委发布《关于开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作的通知》（发改办价格〔2021〕701号），文件要求对景区门票价格形成机制是否完善，景区门票价格是否已切实降低，景区配套服务价格是否合理，景区价格行为是否规范，门票价格减免政策是否执行到位等方面方面开展“回头看”。
其实，不光是这些国家层面的政策，各地方在疫情之后又加码了很多省域、市域范围内的景区免票政策。
由此可见，景区降价相关政策方向：从中央提出到地方加码，政策连续性强，范围越来越广，力度越来越强。
2、为何要推动景区免费
自然景区、历史人文景区等本身就属于社会公共品的旅游资源，免费或只收少许门票在很多国家皆是如此。但即使有国家政策推动，国有景区回归公共品属性在业内依然有不少反对的杂音。为何？利益使然。
目前绝大多数国有景区的收入核心为景区门票及索道、车辆交通等基础性收入，坐拥社会公共资源，能“躺”着赚钱，毛利极高，自然造成转型动力缺乏，人浮于事。比如大家可以看看那些位于头部的上市景区，往年业绩报表中，基础性收入几乎占了绝大多数的收入和利润。这就是行业现状的缩影，几十年来可有丝毫改变？此外还有一些业内专家，为拖延景区减免费，寻找着各种理由和借口。
实则即使外行也能看得很清楚，减免门票对于吸引游客、增加景区的游览频次、繁荣旅游市场，进而增加就业、拉动区域经济，存在显而易见的益处。特别在疫情后，出口遇阻，制造业过剩，吸引消费对于地方经济尤为重要。
我认为，景区免费，短期阵痛，长期利好。国家政策导向持续倒逼，并在多个省份的带动下，更多省份跟进，全国大范围景区门票免费将是大势所趋。虽然景区基础性收入减少了，但如能促成观光景区向度假化升级，带动周边居民更多致富机遇，提供更多的就业岗位，和当前国家“六保”“六稳”的根本性任务一致。对地方来说，增加的经济效益和社会效益会远远超过国有景区的门票收入。长期来看，门票减免促进旅游消费，带动区域经济发展，利国利民。景区门票依赖的破除既是对国有景区的巨大挑战，也是推动我国旅游产业发展、景区迭代进步、旅游目的地产业联动发展的探索和机遇。
而对于失去门票收入后，景区阵痛期的生存和发展，地方政府给予景区一定的迭代升级投资和运营补贴，这与不少城市兴建公园免费向市民开放一样，是政府作为社会服务职能和社会责任感的体现。优秀的景区吸引的客流和消费，也会回哺到地方的发展。
3、“景区度假化”将成迭代刚需
“景区度假化”是景鉴智库紧跟政策导向和行业发展趋势，于2018年开始研究，2019年初首次提出、并持续跟踪研究的一整套景区迭代发展理论，提出了相关商业模式，并且整合行业资源研发了相应的整套落地产品体系。
为何要有一整套体系？因为从观光向度假的转变，不仅仅是“景区 酒店”这么简单，需要有更多的内容和综合性的业态，能给游客2-3天的独特体验，他们才有住下来的理由。而要保证这些投资有良好的回报，项目的资金结构和变现途径会较为复杂，就需要严谨的投资可研为核心，附以更加落地的定位策划。这正是景鉴智库长期践行的。
三、国际防疫政策对国内的影响
除了国内政策，同样也需关注国际防疫政策变化，可能会对国内政策形成一定的压力和影响。
最近欧洲国家逐步放开防疫限制。在整个欧盟，自2月1日起，游客只需有疫苗接种证明，表明在过去的270天内完成了两剂疫苗，即可自由地进入任何一个欧盟国家。
2月1日，丹麦从当地时间起成为第一个取消全部新冠肺炎防疫限制措施的欧盟国家。
2月9日，英国首相鲍里斯·约翰逊表示将提前一个月结束对新冠疫情的限制，将在2月21日宣布“与新冠病毒共存”计划，废除所有针对新冠疫情的限制措施。
2月9日，瑞典突然宣布他们已经战胜新冠，正式取消了所有的疫情限制措施。
2月16日，根据总理奥拉夫·朔尔茨办公室的提案，德国的大部分防疫限制将在3月20日前分三个阶段撤销。
其他欧洲国家诸如丹麦、意大利、瑞士、法国、爱尔兰等，也都站在了新冠结束的门槛上。
而美国至少7州宣布将摒弃口罩强制令。
跟，还是不跟？不仅是旅游业的问题，更是摆在整体经济面前的问题。
在自由世界大规模解禁后，跨国产业链和资本流动的压力就会随之而来，再加之国内严格防疫对经济的影响，未来中国在政策上如何针对性应对会成为一个值得关注的问题。由于经济影响的滞后性，我们估计这个压力会在今年3月后逐渐显现，所以二季度是否会有政策变化值得关注，亦有可能在金秋十月20大召开之后。
一些过去规模较大的出境游上市企业（如众信、凯撒）未来能否遇到政策红利，值得持续关注政策发展。
行业结构和企业发展展望
旅游业是一个涵盖面很广的大行业，简单地说就是：吃住行游娱购，被称为旅游六要素。再加上串联这些要素的旅行社和平台（OTA）。以下来盘点一下这些子行业和相关上市公司。
一、旅行社和平台（OTA）
1、旅行社
景鉴智库整理了国内主要旅行社疫情前后三年相关业绩，其中相关的上市公司包括：香港中旅（00308.HK）、中青旅（600138）、众信旅游（002707）、凯撒旅业（0
