三亚国税持续优化税收营商环境系列工作

来源时间为：2017-11-27

优化税收营商环境助力三亚经济发展

——三亚国税持续优化税收营商环境系列工作

在中央财经领导小组第十六次会议上，习近平总书记强调：“要改善投资和市场环境、加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。”良好的营商环境，是一个地区商品经济能否健康发展的重要因素，更是一个国家核心竞争力的重要组成部分。从世界银行的营商环境测评指标来看，营商环境的好坏取决于多种因素，而税收管理服务无疑是其中的重要一环。为助力国际旅游岛建设，推动三亚经济持续健康发展，三亚市国家税务局近期在优化税收营商环境方面持续创新，亮点工作不断涌现。

一、“套餐式”服务助新办纳税人成功“抢跑”

为了进一步方便纳税人办理税收业务，优化税收营商环境，解决新办纳税人因不熟悉办税流程而多次跑税务机关的“痛点”问题，三亚市国家税务局积极响应总局“最多跑一次”的号召，进一步整合国地税纳税服务资源，每月举办一次新办纳税人培训，帮助初次办理税务登记的纳税人了解登记、发票、申报及税收优惠等方面的基本税收知识，尽快掌握常规涉税事项办理方法，还采取网络直播平台、成立税企交流群等线上线下交流方式，为纳税人提供多形式、多互动、全方位的培训服务，确保培训效果取得良好成效。

在此基础上，2018年3月1日，三亚市国税局全新推出了“套餐式”服务，立足于纳税人实际需求，将新开业纳税人需要办理的10项涉税事项打包整合、集中办理，给第一次走进税务局的纳税人一次“最佳体验”。

据了解，该局推出的新办纳税人“套餐式”服务，包括基本事项6项（税务登记信息补录、实名信息采集、财务会计制度及核算软件备案、纳税人存款账户账号报告、税种登记、签约三方协议），选办事项4项（增值税一般纳税人资格登记、发票票种核定、增值税专用发票最高开票限额审批、防伪税控设备初始发行及发票领用）。该局自主创新服务方式，制定了《新办纳税人“套餐式”服务勾选表》，表格内容简单明了，一次性告知套餐内各服务事项所需资料和相应表单，方便纳税人根据自身的实际情况勾选出需要办理的涉税事项，让纳税人无障碍办理“套餐式”服务中所包含的各项业务。

同时，“套餐式”服务的推出在优化办税服务厅资源、缩短办税服务厅的平均等候时间等方面也功不可没。“套餐式”服务进一步实现了多次重复报送资料变为一次报送共享、多次受理变为一次受理、多条办税流程变为一条综合流程、多次往返税务机关变为“最多跑一次”、多窗口排队办税变为“一窗式”办结，为纳税人提供优质的“链条式”服务，最大程度简化办税流程、压缩办税时间，可以节约纳税人40的办税时间和70的等待时间，让纳税人的办税体验得到极大的提升。

三亚市国税局大力推广“套餐式”服务，不仅将表单和宣传材料发放到三亚市工商管理局的12个领证点，还以纳税人学堂为平台，借助微信公众号，邀请新办纳税人体验“套餐式”服务。截至目前，该局已为320户新办纳税人提供“套餐式”服务，办理涉税事项2100余次件，累计为纳税人节约办税时间140余小时。下一步，三亚市国税局将加大宣传力度，完善服务内容，提升服务质效，为纳税人减轻负担、降低纳税成本，助跑新办纳税人，真正实现“让数据多跑腿，让纳税人少忙活”。

二、“全国通”上线，“秒杀”地域限制

2018年3月1日，海南省正式启动跨省经营企业涉税事项全国通办，通办目录包括涉税事项报告、申报纳税、优惠办理、证明办理四大类共15项内容（存款账户账号报告；财务会计制度及核算软件备案报告；欠税人处置不动产或大额资产报告；纳税人合并分立情况报告；发包、出租情况报告；企业年金、职业年金扣缴报告；增值税优惠备案；消费税优惠备案；企业所得税优惠备案；车船税优惠备案；印花税优惠备案；城市维护建设税优惠备案；教育费附加优惠备案；完税证明开具；开具个人所得税完税证明）。

为进一步方便跨省会计办理本公司相关税务事项，减少纳税人省内省外周转次数。该局严格落实总局、省局跨省经营企业涉税事项全国通办要求，坚持税收预算级次和收入归属不变的原则，在纳税人主管税务机关不改变的前提下，为跨省经营企业提供通办目录中涉及的税务事项。

“真的是太方便了，我们公司在三亚有项目，我需要过来对账，公司有业务却没办法及时回江西处理。现在好了，在三亚我也能办理江西公司的涉税业务，简单便捷还省时”纳税人黄会计有感而发。针对此类外省会计因故滞留的现状，该局充分发挥机关作用，以为广大人民群众服务为宗旨，在局领导的带领，加大宣传，加强与外省税务局沟通，通过数据信息互通、前后台贯通、内外部联通，在保障我市居民办理业务的基础上，进一步优化工作流程、缩短工作周期，提高工作效率，开展跨省经营企业部分涉税事项全国通办。想纳税人之所想，急纳税人之所急，为广大纳税人创造一个良好的业务办理环境。

三、调高离线开票时限，保障“旅游黄金周”用票

为将税务系统“放管服”改革落到实处，切实优化营商环境，服务三亚旅游市场，三亚局在2017年国庆、2018年春节两个“旅游黄金周”前，对一批纳税信用等级高，在亚龙湾、海棠湾等旅游热点地区经营，具有国际影响力的品牌酒店，暂时将其发票离线开票时限由48小时，调高到168小时（7天）。长假结束后，再将其离线开票时限恢复。通过这一举措，即使税务机关用于接收发票开票信息的服务器出现故障，纳税人被迫进入离线开票状态，也不会影响纳税人开具发票，保障了纳税人在“旅游黄金周”期间的正常经营，赢得了纳税人的普遍好评：中粮酒店（三亚）有限公司三亚美高梅度假酒店的白会计表示：“去年国庆的时候，在微信群里听好些人说开票软件提示离线时间超时，开不了发票了。真是把我吓坏了，那正是酒店生意最好的时候，要开不了票，影响就大了。可我到酒店前台一问，都说开票没问题啊，我才放心。真得感谢国税局替咱们想得周到。”

四、午间值班高效便民，办税更省时

三亚国税解放路办税服务厅日前推行午间值班制度，保证纳税人在中午休息时间也可先行进入办税大厅取号和咨询。

“真是太便民了！中午有人值班，我们就可以提前取号、填表，不用等在外面晒太阳，下午办理业务就更快，真是个好举措，为我们节省了不少时间。”3月7日中午，三亚一公司的会计杨女士对“午间值班”制度赞不绝口。

据介绍，2018年1月申报征收期期间，办税厅每天都挤满了前来办理业务的纳税人，即使工作人员每天将工作时间额外延长一小时，也很难完全满足纳税人的业务办理需求。为应对今后涉税业务量激增的情况，尽可能保障纳税人顺利办理相关涉税事项，该局多次召开大厅负责人工作会议，根据现有岗位人员实际情况，积极开拓思路，研究在现有条件下，将办税厅的使用率最大化，为更多纳税人办理涉税业务。

参考纳税人、办税人员与部门负责人的多方意见，三亚市河西区国家税务局决定在午休期间开放办税服务大厅休息区域，纳税人可先行进入大厅取号和咨询，提早准备办理业务的相关资料，节约纳税人在前台窗口40的办理时间及其他纳税人30的排队等待时间。目前，“午间值班”措施一经实施，便获得了纳税人的一致好评。

五、“全程网上办”，办税不出门

为进一步优化税收营商环境，激发市场主体创业创新活力，三亚市国家税务局结合网络时代特点，紧跟信息化脚步，结合省局“全程网上办”清单为纳税人提供网上办税服务。“全程网上办”涉及申报、跨区域涉税事项、发票等方面共26项内容。开通“全程网上办”，运用科技手段实质性地减轻了办税厅人流压力，缩短纳税人业务等待及办理时间，以前去税务机关办理业务至少要一个小时，还要受到工作时间的限制，现在纳税人可以足不出户随时随地办理业务，在一个舒适的环境下自由支配时间办税，体验“互联网 税务”带来的便利，赢得了纳税人一致好评。

为推进“全程网上办”尽快融入纳税人工作中，该局一方面加大宣传力度，利用大厅、微信公众平台、电话、短信等节点向纳税人介绍“网上办”清单内容及操作方式；另一方面通过新办纳税人培训、创建税企交流群等方式让纳税人了解“网上办”优势及办理流程。通过推进“网上办”进一步加强办税便利性，节约纳税成本。

六、自助办税机从“排队等候难”到“全天随时办”

“营改增”以来，三亚国税局围绕信息化办税能力建设目标，不断加强自助办税设施投入，深度推进信息资源与办税服务融合，有力提升了自助办税效率和服务便捷性。

“这些自助办税机真的很好用，办税很快捷，特别方便”，来三亚国税大厦解放路办税厅使用自助办税终端代开发票的王先生感叹道，“以前，到前台办税，光排队就要半个上午，现在大厅安装了自助办税机，只要按照旁边张贴的指引操作，几分钟就代开出了两张增值税专用发票，既简便又快捷，还有工作人员贴心指导，不懂的地方可以随时询问，真是太赞了”。

王先生对三亚局自助办税终端的夸赞，道出了众多使用过该局自助办税机纳税人的共同心声，背后是近年来国税局办税服务方式的转变，集中体现了三亚局自助办税能力建设所取得的成绩。

截止到目前，三亚局共投入运行了17台自助办税终端机，为纳税人提供全天候自助办税服务。自助办理业务涵盖了发票发售、发票代开、涉税查询、申报缴税、发票验旧、税盘清卡等多种功能，有力拓展了纳税服务范围，填补了“八小时外”的服务空白，切切实实方便了纳税人办税。据统计，2018年3月，三亚局通过自助办税终端机，共发售发票3487户（次），代开发票1492份，累计为超过4000户纳税人提供了自助办税服务，有效降低了纳税人办税的时间成本。

下一步，三亚局将进一步完善自助办税终端功能，解决系统性漏洞，加强自助办税宣传推广，让更多纳税人了解和掌握自助办税终端机使用方法，在更大程度上发挥好自助办税功能，不断提升办税效率和服务质量，真正让纳税人“多走网路、少跑马路”。

七、税收宣传“走出去”，重点群体“精辅导”

为进一步做好重点群体创业就业税收宣传工作，确保有关税收优惠政策落实到位，2018年新年伊始，三亚市国家税务局主动作为，先后两次向市人力资源开发局（以下简称市就业局）送发相关税收宣传资料，并就实际问题与市就业局积极探讨，致力于实现对重点群体进行精准税收辅导，帮助当地群众提升创业就业几率，使相关企业充受税收优惠红利。

该局以重点群体创业就业税收优惠为主题，印制《重点群体创业就业税收优惠政策》、《“大众创业、万众创新”税收优惠政策指引汇编》、《创业投资企业和天使投资个人有关税收热点政策》等宣传手册。考虑到办税服务大厅面向各类纳税人，广泛宣传难以获取重点这一问题，该局针对市就业局可于第一

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