三亚市财政报告2016年重点支出安排情况

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人民网海南视窗三亚2月26日2月25日上午，三亚市第六届人民代表大会第七次会议隆重开幕。大会上，三亚市财政局作了关于2015年三亚市预算执行情况及2016年三亚市预算草案的报告，报告了市财政2016年的重点指出安排情况。

《报告》说，2016年，全市地方一般公共预算支出1173940万元，下降0.8。其中基本支出预算254580万元（人员经费支出245411万元，公用经费支出9169万元），增长2.8，占全市地方一般公共预算支出的21.7；项目支出预算919360万元，下降1.8，占全市地方一般公共预算支出的78.3，主要包括：一是安排预算单位项目支出245314万元，下降16.2；二是安排各区体制补助125122万元，增长12.9；三是安排一般债务还本付息经费157848万元、促进经济发展产业扶持财政补贴经费65000万元、国际旅游岛建设配套经费36000万元、公务用车改革配套经费12000万元、市本级预备费6500元及加上省专项补助安排支出等项目支出共计548924万元，下降2.0。

2016年，全市地方政府性基金支出705286万元，下降10.9，其中土地使用权出让金支出632549万元，下降14.3；城市基础设施配套费支出64001万元，增长62.8；污水处理费支出8715万元，增长15.8。

2016年，全市社会保险基金预算支出185024万元，增长4.7。其中，企业职工基本养老保险基金支出76322万元，城乡居民基本医疗保险基金支出26681万元。

2016年，全市国有资本经营预算支出1878万元，安排股权管理及改制企业托管经费744万元，安排供水基础设施建设经费712万元，安排扶持中小企业发展、弥补企业亏损及搬迁南山港工作经费422万元。

1.优化产业结构调整，打造三亚经济升级版

支持传统产业提质和新兴产业增量，扶持九大重点产业和14个重点产业园区建设，充分发挥载体作用，推进供给侧结构性改革，不断增强产业竞争力，打造三亚经济升级版。全年安排553129万元，增加29485万元，增长5.6。

支持推进三亚旅游供给侧改革。安排84872万元，加快构建以旅游业为龙头的多元化产业体系，打造三亚3.0旅游经济升级版，全面推进全域旅游发展。其中，安排36000万元，完善和提升城市服务性功能，支持“大三亚”旅游经济圈建设，保障博鳌亚洲论坛等活动开展。

支持提升新兴产业贡献新动能。安排38478万元，大力推进金融业发展，扶持新兴产业发展，支持推进14个重点产业园区的规划建设。

支持热带高效农业发展。安排41096万元，支持加快发展热带高效农业，加快推进农业产业结构优化调整。

支持政府重点项目建设债务还本付息。在一般公共预算中安排一般债务还本付息经费157848万元，在土地出让金中安排202835万元，共计360683万元，确保历年重点项目建设政府性债务及时偿还。另外还安排中央代理发行债券还本支出25000万元，偿还历年基础设施工程欠款经费3000万元。

2.推进“双修”“双城”建设，构筑三亚幸福家园

整合上年结余88667万元和争取上级补助资金，同时盘活存量资金，全面推进“双修”“双城”综合试点工作，支持“双修”“双城”规划类及施工类项目开展，继续支持三亚河治污、三亚湾海岸线生态修复和抱坡岭、高速公路铁路沿线破损山体修复工作，完成凤凰路、榆亚路、迎宾路“三路”景观提升工程和海绵化改造，推进污水管网建设，加快推进解放路示范段立面改造等工程，全力推进国家水稻公园、红树林公园、东岸湿地公园、市民果园和大东海广场、鹿回头广场等项目建设，确保“双修”“双城”综合试点取得明显成效，提升城市形象。

3.全面提升城市治理管理，打造国际旅游精品城市

支持深入开展城市综合治理管理，强化旅游市场监管，加大对违法建筑整治，完善城市功能，打造国际化热带滨海旅游精品城市。全年安排121509万元，增加16626万元，增长15.9。

提高城市综合承载力。安排49902万元，继续加大市政设施投入，加强市政道路及排水等城市公共设施养护，完善和提升旅游服务设施，提升城市管理水平，加强信息化基础设施建设，推进路网、电网、光网、气网、水网等“五网”设施建设，优化城市功能。

加强城市治理管理力度。安排71607万元，提升城市治理管理水平。其中，安排41670万元，加强公共绿地管护，加快旅游厕所建设，加强城乡环境卫生综合整治，推进农贸市场升级改造。

4.倾力保障和改善民生，提升三亚人民幸福感

加大民生保障力度，全力保障市委、市政府十大为民办实事事项资金需求，确保70以上财力投入民生事业，让人民有更多获得感。全年安排民生支出903205万元，增加4194万元，增长0.5,占地方一般公共预算支出76.9，其中十大为民办实事事项投入426697万元，增加150983万元，增长54.8。

加快发展教育事业。安排55378万元，加快城乡教育均衡发展，加快推进以薄弱学校为重点的义务教育学校标准化建设。其中，安排37907万元，完善中小学校基础设施及教学设备建设，建成创意产业园中小学及幼儿园，扶持引进优质中学联合办学，支持海南热带海洋学院建设。

提高医疗卫生服务水平。安排18037万元，全面推进城乡医疗一体化建设，深化医疗卫生体制改革。其中，安排5535万元实行全市城乡医疗保险一体化，市级财政按每人123元标准进行缴费补助，惠及全市45万人，保持城乡居民医疗保险参保率99以上；安排5417万元，加强基层医疗机构能力建设，健全疾病应急救助机制。

不断完善社会保障体系。安排74693万元，健全社会保障体系，建立健全城乡居民大病保险制度。其中，安排6964万元，城乡居民养老保险人均财政补贴230元，确保参保率保持在95以上；安排60000万元足额落实被征地农民社会保险及就业培训；安排800万元用于国有企业改制。

加大住房保障力度。安排26131万元，支持完善住房保障体系，推进棚户区改造、建设保障性住房和农村危房改造。

着力加强就业工作。安排2571万元，支持做好就业服务工作，大力开展劳动力职业技能培训。其中，安排1500万元，用于公益性岗位及灵活就业人员等就业专项补助及创业扶持。

加强生态环境保护。安排29948万元，着力加强生态保护建设。其中15241万元，用于对已建成污水管网开展疏通及维护，保障红沙等10个污水处理厂和水质净化厂处理污水和净化水质，提高城镇污水处理率和排放达标率，助力改善河流和海域水质。

推进“菜篮子”工程建设。安排12873万元，平抑物价和建设“菜篮子”工程。其中安排8523万元，加强农田整治，推进产业化经营，加快农产品物流及农产品质量安全体系建设。落实低收入人群价格补贴与物价上涨联动机制。（枉源王海云实习生吴柯菊）

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