国企职工宿舍被拆迁该不该原址重建

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8套面临拆迁的国企职工宿舍引发纷争。

因为这8套国企职工宿舍，海南省三亚市国资委被部分老职工告到信访局等部门。这些老职工认为，三亚国资委“官商勾结骗拆职工房子后拿地皮送给包工头联营开发房地产”。而三亚市国资委则认为老职工反映的问题失实，称已在能力范围内设法解决历史遗留问题。

这一持续数年的纷争至今尚未彻底平息。

8套危房是否该拆

老职工来自三亚已关闭退出改制的一家国有企业“三亚市水产渔需物资公司”（以下简称“三亚水产渔需公司”）。上世纪70年代，三亚市原水产系统兴建一栋两层共8套小户型的职工宿舍楼，一直系国有产权，仅供林清、徐来等8户职工居住。

2009年4月，经三亚市房屋检测部门鉴定，这栋使用近40年的宿舍楼已成D级危楼，必须拆除。三亚水产渔需公司先后向当地国资委、安监局、规划局和住建局等相关部门申报拆除重建，并委托一公司负责报建手续。

2011年10月8日，三亚市规划局核发了临时规划许可证，此时，三亚水产渔需公司开始动员8户老职工搬迁。但动员效果并不理想。2012年5月，仅有3户职工与公司签订了拆房建房协议，剩下的5户对房屋鉴定报告不认可，且不同意拆房建房安置方案。

一户职工告诉中国青年报记者，职工们根本不知道公司之前对楼房进行的鉴定，在这里住了几十年的老职工没有一点儿发言权。

职工们上访到了三亚市委。三亚市委有关领导在2012年5月29日接访老职工时提出解决方案：由三亚市国资委及住建局一周内找有资质的机构重新鉴定，一旦鉴定为危房，住户必须马上搬离，市国资委要尽快拿出处理意见报市政府，由市政府出资对危房进行改造。同时公司制定好职工安置方案，在鉴定报告出来之前采取有效措施对房屋做一些必要的安全加固。

此后，新的鉴定结论出炉，仍认定这栋旧房系危楼，需立即整体拆除。三亚市财政局及三亚市政府也同意拨款对危房拆除重建，国资委仍负责协调8户老职工的住房问题。三亚水产渔需公司制定了新的安置方案。

不过，此时的三亚水产渔需公司已被三亚国资委关闭退出改制，已无能力支付危房拆除后的职工临时安置费用，安置方案再一次被8户老职工否决。

三亚国资委给林清等老职工的信访复函中写到：危房拆除重建搬迁从2012年10月起一直延拖至2014年10月。在此期间，一楼住户有的对外出租做铺面，有的自己改装经营小买卖，二楼住户因房屋破裂无法居住，已搬迁。

原地重建变成异地安置

拖延的危房拆迁工作让老职工心中无底，他们一直在向上反映问题。

2014年6月，三亚市国资委新上任不久的主任任熙德接待了8户老职工。随后国资委研究决定继续履行此前三亚市委领导的指示及三亚市政府2012年第337号专题会议纪要精神，做好危楼拆除重建、将8户职工按原居住位置全部回迁安置的工作。

国资委重新介入3个月后，8户老职工与三亚水产渔需公司签订了第三个版本的危房住房改造拆迁安置协议，三亚市国资委则作为第三方在新的协议上加盖了公章。2014年10月7日，危房在拖延多年后终被拆除。

然而，让老职工没想到的是，这份危楼拆除重建的协议却无法履行，原因在于，三亚市已启动对危楼所在片区的改造。

三亚市规划局答复称：因危楼拆除重建需在原址进行，但其所在的三亚阳光海岸港务局片区已启动改造计划，并已完成修建性详细规划，该范围内的住户改造只能采取异地安置方式。

得知这一结果的老职工“强烈不满”，三亚市国资委再次行文请示市政府，恳请市政府协调规划部门同意延期使用临时规划许可证。

三亚国资委的请示被打回。这意味着，老职工与三亚水产渔需公司及国资委签订的协议如执行，也只能采取变通的形式，即对符合申请保障性住房条件的职工给予协助解决保障性住房。

对此，老职工们难以接受。

三亚市国资委主任任熙德在接受中国青年报记者采访时介绍，三亚市目前关闭的国企达125家，遗留的众多问题需要国资委及所在国企处理，不能超出国资委的职权范围。老职工反映的问题，三亚国资委的做法并非是“平衡”，而是积极想办法解决。

“如果老职工认为国资委和水产渔需公司违约，可以通过诉讼程序到法院起诉。”在回答国资委违约，老职工如果起诉，国资委会怎么做时，任熙德回应，无论起诉的结果如何，国资委都会履行相关判决责任。

任熙德介绍，目前，三亚国资委正对符合相应条件的老职工给予租房补贴，并争取按照最低价格协助他们申请保障性住房，这并非是变通，也不是针对某个人，所有符合条件的三亚市民都可以申请。对于那些不符合三亚市相关政策规定的老职工，国资委也会设法给予他们公正的待遇。

但是，接受中国青年报记者采访的老职工代表认为，无论如何，三亚市国资委都应该履行协议规定的“拆迁重建在原位置安置”，否则就是违约，就应该负违约责任。

《国企职工宿舍被拆迁该不该原址重建》相关参考资料:
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