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三亚市城郊人民法院首创“景区移动法庭”

发布日期:2016/9/29 17:08:05 浏览:849

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三亚市城郊人民法院首创“景区移动法庭”,

成立十四年来——

快速便捷调处纠纷守护旅游市场秩序

2013三亚免费景点

旅游审判庭巡回办案点

2013三亚免费景点

旅游审判庭指挥中心

2013三亚免费景点

旅游审判庭巡回办案点

十四年开拓进取,成为同行学习的范本;十四年努力拼搏,打造旅游市场的守护者;十四年恪尽职守,赢得众多游客赞誉。旅游巡回法庭自创办至今,取得了丰硕的成果。6月13日上午,海南省高院召开表彰大会,对三亚市城郊人民法院旅游审判庭记集体一等功进行表彰。

全国首创:

旅游巡回审理

三亚市是全国著名的国际性热带滨海旅游城市和最受欢迎的旅游目的地之一。作为一个年接待逾千万人次的旅游城市,难免会发生与旅游相关的纠纷。但是,当游客遇到纠纷时如不能得到及时有效的处理,不仅影响游客的旅程,而且可能会伤及三亚的旅游市场形象。

进入二十一世纪,三亚旅游业飞速发展,并成为支柱产业。随着游客与日俱增,旅游过程中发生的旅游服务合同、人身损害、财产损害等纠纷案件时有发生,且具有突发性、时效性等特点,虽然此类纠纷涉及标的额小、案情也不复杂,但往往纠纷双方抵触情绪大、矛盾容易激化,有些纠纷涉及人数较多,而且人员来自天南海北,影响范围较广。这类纠纷如得不到及时妥善处理,不仅会对当地旅游形象、旅游环境、旅游市场秩序造成影响,甚至对国家形象也造成不良影响。2002年4月,三亚市城郊人民法院在充分调研基础上,争取三亚市委、市政府和上级法院的支持,依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭设立了天涯海角、南山和亚龙湾三大国家级旅游景区旅游巡回法庭,在重大节假日全天候、平时不定期进驻区开展法律服务,巡回办案,适用简易程序就地化解矛盾纠纷,成为全国首创的“景区移动法庭”。

十四年多来,该院旅游巡回法庭探索建立了三定、四就、两免”的旅游纠纷审理工作机制,三定是指定期、定点、定人,四就是指就地立案、就地审理、就地调解、就地执行,两免是指对小额旅游纠纷案件实行免交案件受理费和执行费。通过这一机制,法庭的审判工作得以延伸到旅游风景区,让群众感受到了“马锡五审判方式”的新传承,开创了旅游审判新局面。自开展旅游巡回审判以来,截至2016年3月,旅游巡回法庭共处理旅游咨询、调处非诉纠纷和审理诉讼案件11422件,其中调处非诉纠纷和诉讼案件2610件,审限内结案率达100,旅游巡回办案调解率达到100。

旅游巡回法庭的成功经验曾得到中央领导和最高人民法院领导的充分肯定。2006年3月24日,时任中共中央政治局常委、中央政法委书记的罗干同志在三亚南山佛教文化苑考察旅游巡回法庭时,赞扬“旅游巡回法庭这种审判方式是个首创,把基层法庭的工作延伸到了旅游风景区,体现了司法为民、方便群众的精神,要进一步加强这项工作,及时有效化解矛盾纠纷,维护社会稳定。”2006年5月27日,时任最高人民法院院长的肖扬同志到三亚南山佛教文化旅游区视察时指出:旅游巡回法庭以实际行动来体现执法为民,真正做到有案办案,无案宣传,使广大群众了解、掌握法律知识。2015年3月27日,最高人民法院院长周强在三亚考察法院工作时,对三亚市城郊人民法院设立旅游审判庭与三亚市旅游投诉中心诉调对接,在景区设点巡回办案,及时高效处理旅游纠纷的做法给予充分肯定。

旅游巡回法庭的成功经验也得到十多个外地法院的认可,包括云南省丽江法院、四川省峨眉山法院、海口市中级人民院及澳大利亚新南威尔士州地区法院的代表纷纷来三亚对旅游巡回法庭进行学习、调研。

“旅游审判110”:

第一时间调处纠纷

近年来随着旅游业迅猛发展和游客的逐年大幅增长,旅游生态发展亟待法治支撑。市城郊法院适应海南国际旅游岛建设新形势,不断创新旅游巡回审判审理模式,及时高效化解旅游纠纷,切实维护了广大游客的合法权益,得到社会各界的广泛好评。

2010年7月,城郊法院适应海南国际旅游岛建设上升为国家战略的新形势要求,在省高院和三亚市委的支持下成立了具有独立机构编制的旅游审判庭,并在2012年3月正式挂牌成立。进一步增加办案力量,健全工作机制,明确受案范围,受理案件以“旅”字号编号,形成了“一心、两线、八点”的审判运行模式。“一心”即以旅游审判庭为指挥中心,借助旅游诉讼服务中心工作平台,统筹协调和统一调度办案力量,负责与相关单位联动调处旅游矛盾纠纷;“两线”即以专门定制配备的两台巡回审判车,不定期、不定时地沿着大东海、三亚湾两条旅游线路巡回办案,实现动态化的受案模式;“八点”即在合理设置市民游客中心旅游法庭、南山景区、天涯海角景区、大东海景区、亚龙湾森林公园景区、蜈支洲岛景区和东西两线旅游巡回车巡回审判服务点等八个巡回办案点,实行“定时、定点、定人”的审理模式,做到旅游矛盾纠纷案件快立、快裁、快调、快结、快执,及时有效化解旅游矛盾纠纷。

秉承“公平正义”、“急民之所急”的司法理念,创建“旅游审判110”新模式:一是设置标牌电话。在三亚市南山、天涯海角、亚龙湾等景区的巡回办案点醒目位置设立标识、标牌,公布旅游诉讼服务中心电话88866677,实行24小时全天候轮值。并与三亚市旅游委协调,依托三亚旅游委信息平台,将旅游诉讼服务中心电话印在旅游委制作的《三亚旅游消费指南》及三亚市旅游地图上,通过旅游委设置的各旅游服务驿站及各酒店、景区免费向游客赠送,方便游客有纠纷时能及时拨通“旅游审判110”。二是借助两辆旅游巡回审判专用车辆以多功能“车载法庭”进行巡回办案,真正实现哪里有旅游投诉和纠纷,巡回法庭就第一时间到哪里进行调处,及时快捷化解旅游纠纷。三是加强与当地各有关部门的沟通协作,与旅游、工商、交警、物价等部门联合构建大调解格局,实现全覆盖、全天候、多元化调处旅游矛盾纠纷。四是建立旅游矛盾纠纷联络员工作机制,从各酒店、各旅行社选出一至两名负责处理旅游矛盾纠纷的联络员,代表其所在酒店、旅行社参与旅游矛盾纠纷的调处、协调沟通。

2013年国庆节当天,指挥中心接到三亚工商局电话,反映旅客与酒店发生一起人身伤害赔偿纠纷调处无果,请求尽快派法官处理。当时辖区人民法庭的法官均已上蜈支洲岛开展旅游巡回审判活动,指挥中心立即通过电话就近指派其他巡回法庭的法官前往处理。法官李东波赶到现场时已是傍晚六点多,顾不上吃饭,就及时了解情况,组织调解。经了解,游客在某温泉酒店泡温泉时,被温泉池里的玻璃割伤脚,伤情较重,游客要求酒店赔偿,但酒店只同意免温泉门票,不同意赔偿,双方协商不下。李东波法官耐心释法,细心调处,动之以情、晓之以理,最终酒店同意赔偿2000元,游客的诉求得到了满足,双方握手言和。当时,这位游客非常感激,对法官耐心细致的工作作风大加赞许。这起纠纷发生在《旅游法》实施当天,恰好被中央电视台记者目睹跟踪拍摄。事后,中央电视台2013年10月4日在《朝闻天下》栏目对事件纠纷发生和调处过程进行了报道,当月9日《新闻联播》节目也对此进行了报道,引起社会广泛点赞,三亚旅游巡回法庭司法便民、司法为民的良好形象也更加深入人心。

今年2月11日,一位游客拨通旅游诉讼服务中心电话,反映其丈夫在某连锁酒店住宿时,不慎摔倒,导致三根肋骨骨折,可能构成十级伤残,要求酒店赔偿其8万元,酒店不同意,希望法院为其主持公道。接到投诉电话后,旅游审判庭负责人黄英立即与酒店方取得联系,听取双方当事人的意见。黄春英法官了解到这位游客当晚在酒店洗澡时由于拖鞋打滑,加上酒店的下水道排水不顺畅,洗手间积水,导致摔倒。酒店方承认自己有过错,但认为对方提的赔偿数额过高,希望法院能从中协调。了解到双方都有调解意向后,法官着重从事故责任、赔偿数额方面着手做双方的工作。经过法官的耐心讲解、释法,双方对赔偿数额都有了进一步的了解,最后经过法官的多次调解,双方于次日达成了赔偿协议,双方当事人对旅游审判庭法官这一高效、快捷处理旅游纠纷的便民举措表示感谢。

创建范本:

为依法兴旅治旅提供司法保障

当各地的游客纷至沓来,享受三亚的阳光美景时,也许会不经意间看到旅游巡回审判车、看到旅游审判庭法官的匆忙身影,他们或者在忙于调解游客遇到的纠纷,或者在赶往处理纠纷的路途上,或者在接受群众的咨询……

旅游审判庭充分利用在“五一”、“十一”、春节等节假日巡回办案的契机,本着审理一案、教育一片的理念,广泛深入开展法治宣传教育。他们通过现场提供法律咨询、发放法律宣传资料等多种形式,不断提高游客的维权意识和旅游从业人员的法律意识。特别是2013年10月1日《旅游法》施行以来,他们在各景区发放以“关注《旅游法》”为主题的宣传册、旅游巡回法庭资料汇编和《旅游诉讼指南》,以图文并茂的形式和通俗易懂的语言文字解读《旅游法》、介绍旅游巡回法庭的审判职能和诉讼程序,受到广大游客和当地企业、群众的欢迎,不仅有力宣传了法治,也为优化三亚旅游市场,护航三亚旅游业更好、更快发展作出了积极贡献。

据了解,2013年以来,旅游审判庭先后荣获三亚市中级人民法院先进集体、全省法院指导人民调解工作先进集体,荣立集体三等功、集体二等功各1次,多年的努力得到了各方肯定。

而旅游法庭未来还将会在更多的旅游城市出现,在此方面,三亚在锤炼自身的同时,也为其他城市提供了一个可借鉴的范本。据了解,2016年,最高人民法院和国家旅游局下发《关于进一步发挥审判职能作用促进旅游业健康发展的通知》,内容包括人民法院要不断夯实基层基础,有针对性地加强旅游景区等游客相对集中区域派出法庭建设和巡回审判工作。已经设立旅游派出法庭的地方,要切实增强审判力量,继续做好相关案件审理和纠纷化解工作;客流量持续较大、旅游纠纷发生较频繁的地区、旅游景区,可以在派驻人员有编制、建设用地能落实、建设资金有保障的情况下,按照相关规定要求,增设相应的派出法庭;暂时不具备增设派出法庭条件,但人民群众具有一定司法需求的,要加强巡回审判工作力度,根据实际需要在旅游景区设立巡回审判点,推广车载法庭等巡回审判模式。

三亚旅游审判庭在经过多年奋斗以外,毫无疑问已积累了丰富的经验。“成绩只能代表过去,新的目标就在前方,新的征程等待着我们。”旅游审判庭负责人黄春英表示,三亚旅游审判庭将会以此次表彰为新的起点,强化思想建设,抓好队伍,再接再厉创佳绩,结合实际努力创新工作方法,站在现有平台的高度,将旅游法庭再提升到更高的高度。

《三亚市城郊人民法院首创“

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