――不断提升招商引资质量。继续实施“大企业进入，大项目带动”发展战略，全力抓好招商引资工作，有效推进重点项目建设，在努力提升投资质量的前提下，促进投资高效增长。一是大力改善投资环境。进一步简化和完善投资审批制度，继续落实“一会五库”制度和项目进入联审制度，积极推行“代建制”。严格实行项目跟踪服务，完善项目风险预警机制，建立健全项目监督机制和退出机制。建立投资环境监督评议评价制度，逐步完善个人和企业的信用档案，形成社会信用体系基本框架。二是进一步扩大投资规模。坚持“三个坚定不移”的原则，千方百计推进重点项目建设，充分发挥其支撑作用。积极配合开行做好政府信用贷款项目的组织实施，争取开行对重大项目建设的信贷支持。抓紧开展有针对性的项目申报工作，争取国家、省更多资金支持。积极组织参加“珠洽会”、“广交会”以及海南省在香港等地举办的综合性招商活动，努力引进一批重大项目，做好协调服务，促进项目落地，提升项目履约率。三是注重提升投资质量。建立项目选择机制，强化产业政策引导，鼓励基础设施建设、农业综合开发、生态环境建设、高新技术产业等领域投资，尤其要注重生产型、税源型项目的引进。
――进一步扩大对外开放。积极开展与中国――东盟自由贸易区、泛珠三角、长三角、环渤海等区域的交流合作，创造条件吸引国内外知名企业和公司在三亚设立总部或研发基地。继续实施科技兴贸战略，支持出口企业技术改造，支持东吉公司、远跳公司、升达水产公司等龙头企业加快发展。重点发展反季节瓜菜、热带水果、热带花卉、海产品等热带优势农副产品及其深加工产品，加快海产品加工出口基地、花卉出口基地、瓜果菜出口基地等基地规划建设。实施出口品牌战略，鼓励企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。建立健全外贸预警机制，有效防范、规避和化解贸易风险。力争2008年实现外贸进出口总值7647万美元，其中出口总值6670万美元。
三、加快城市建设步伐，全力推动城市发展
经济发展促进城市发展，城市发展又反过来促进经济发展。我们要进一步拓展城市发展空间，加快基础设施建设，完善城市服务功能，提高城市管理水平。
――积极拓展城市发展空间。以规划为依据，加快完善“一城六镇”的城镇发展框架，推进六镇以及农场场部建设，特别是要全力加快海棠湾、红塘湾等重点区域开发建设进度，进一步拓展城市发展空间。把新区建设和旧城改造有机地结合起来，在搞好拆迁补偿，切实维护居民利益的前提下，进一步加大土地整理储备力度，抓紧时间尽快对旧城土地资源进行统一整合，积极推行土地成片规模开发，提高土地利用效率，缓解用地紧张，同时充分利用现有资金。要以项目建设为依托，结合城中村改造，推进阳光海岸、榕根、月川、临春、东岸、鹿回头等片区开发。
――加快重大基础设施建设。抓好凤凰机场扩建工程和南山货运港一期工程建设，力争南山货运港今年投入使用。重点推进东环铁路三亚段、东线高速公路海棠湾出口路、三亚绕城公路及其亚龙湾、天涯连接线建设；年内要完成鹿回头海景大道、金鸡岭路改造等工程建设；月川新城区道路、亨新大道等项目要开工建设。积极推进崖城水厂扩建工程，进一步扩大燃气设施覆盖范围，加快城乡电网改造。抓紧海棠湾基础设施建设，为区域开发提供保障。
――提高城市管理水平。建立健全城市网格化管理新机制，做到网格单元、岗位人员、目标责任一一对应，层层落实。进一步理顺行政执法体制，完善城市管理重心下移工作，积极探索建立疏堵结合的城市管理新模式。加快城市公共资源利用市场化步伐，推广公开招标拍卖出让，提高运营管理效率和效益。严厉打击违法买卖土地、违法建房等行为，加强规划监管力度，切实落实城镇居民和农民的住房报建制度，配合重点项目建设，加大对违法建筑的巡查和打击力度。继续大力发展公共交通，优化公交线路，进一步规范出租车运营秩序，不断加强道路交通整治，坚决打击非法营运车辆。加大创卫投入，针对暗访组提出的不足进行整改，继续深入开展环境卫生综合整治，落实好“门前三包”，精心打造创卫样板工程，确保顺利通过技术评估和考核鉴定，成为我省首个“国家卫生城市”。
――加强城市社区建设。充分调动社会团体、企事业单位以及广大居民的积极性，大力推进社区建设，推动社区资源共享。按照责、权、利统一的原则，着力完善城市基层社会管理和服务体制，积极解决社区居委会办公场地和人员待遇问题，引导社区中介组织有序发展、规范运作，依托社区广泛开展和谐创建活动，实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接。
四、积极统筹城乡发展，大力推进新农村建设
要继续加大财政支农力度，坚持以文明生态村为综合创建载体，以加快农业现代化进程为重点，大力实施“双增双提一转变”发展战略（农民增收，农业增效；提高土地产出率，提高农产品质量安全；由传统农业向现代农业转变），积极推进新农村建设。
――加快农业现代化进程。立足城市需求调整农业结构，以扶龙头、带基地、打品牌、拓市场、靠科技、抓培训、建设施、打基础为主要手段，着力提高土地产出率，促进农业增效。在生产方式方面，要围绕设施农业，加快推行“龙头企业（行业协会） 农民专业合作社”等合作模式，积极引导龙头企业与农户实行产销联合，使设施农业向基地化、集约化、标准化生产和规模化经营方向发展，成为农民致富的主导产业。在市场开拓方面，要不断完善农业市场体系，加快“三电合一”农业信息服务项目建设，抓好农产品包装宣传，树立三亚农产品品牌，继续积极开拓岛外市场。在产品选择方面，要进一步加大兰花等热带花卉产业发展力度，有选择地发展经济效益较好的苗木产业；要加快发展无公害农产品，强化农业投入品管理，加强农产品质量安全保障，重点围绕冬季瓜菜、热带水果等特色优势产品抓好供港澳果蔬基地建设；要充分利用无疫区的有利条件，抓好良种猪繁育基地和湾坡鸭苗孵化场建设。在农业科技方面，要加快科技成果引进和推广，进一步健全农村科技服务体系，抓好农技培训和技术咨询，努力培育现代农民。在基础设施方面，要加快大隆灌区工程建设，对安罗、抱古等水库部分灌区渠道实施维修改造，实施抱古、岭渣等10宗水库除险加固工程，进一步改善农村生产条件。
――大力促进农民增收。认真落实农机具购置补贴、沼气池建设补贴、兰花种植补贴等支农惠农政策，增加农民政策补贴收入。积极发展乡镇企业，培育农村二、三产业，开发乡村旅游项目，支持“旅游示范村”、“旅游示范户”发展。着力抓好农民的职业技能培训，加大农村富余劳动力转移力度，把安排就业作为与开发商签约的前提条件之一，努力扩大企业吸纳本地农民就业比重，积极发展“打工经济”，争取实现农村劳动力转移就业8000人，推动农民增收途径多元化发展。
――进一步改善农村生活条件。要着力抓好60个新农村示范点建设，加快推进农村路网、电网、民房改造、饮水安全、改厕、沼气池、环保设施等工程建设。要大力发展生态农业，推广种-养-沼气生态农业模式，新建农村（含学校）沼气池3000户。要全力加强扶贫攻坚工作，力争尽早实现19个贫困村的脱贫目标。
――积极推进农村综合配套改革。探索推动农村金融机构发展，稳妥推进农村信用社改革，推行小额信贷、农户联保贷款等贷款方式，不断完善农业保险。规范和健全农村土地承包经营权流转市场。积极完善村级组织管理体制，逐步建立社会主义新农村建设的长效机制。
五、不断加强文化建设，积极促进文化繁荣
我们要继续加强和谐文化建设，进一步挖掘城市文化内涵，大力发展文化事业，推动社会主义文化大发展大繁荣。
――加强和谐文化建设。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范。积极开展社会公德、职业道德教育，加强青少年思想道德建设，着力营造诚实守信的社会环境。加大科普工作力度，倡导科学、健康、文明的生活方式，大力推行城乡居民文明规范。充分发挥广播电视、报刊、互联网站等媒体的舆论导向作用，提高舆论引导水平。积极开展城乡社会志愿服务活动，加强心理健康教育和咨询。
――促进文化事业繁荣。完成文化体制改革试点工作，积极引导社会力量参与文化事业发展。加快海滨影剧院改造，积极推进群众艺术馆、博物馆等场馆建设。进一步加强对崖城孔庙、落笔洞遗址等历史文物的保护、管理、开发和利用，尽快理顺大小洞天管理体制，探索开发历史文化旅游。充分挖掘、大力保护和积极传承黎、苗、回等少数民族文化以及民俗文化，积极推进三亚黎族文化博览村建设工作。尽快建成两区综合文化中心，积极推动社区文化体育广场建设，做好文化下乡和文体进社区工作，结合奥运开展全民健身活动，继续推进广播电视村村通工程和有线数字电视转换工作，丰富人民群众特别是农村、偏远地区群众以及进城务工人员的文体生活。
六、始终坚持以人为本，全心全意改善民生
我们要积极推动教育、医疗等社会事业加快发展，切实抓好就业、社保工作，不断提高人民生活质量，保持社会稳定。
――优先发展教育事业。进一步加大教育投入，逐步使财政性教育经费占GDP比例达到4。加快教育资源合理布局和结构调整，促进义务教育均衡发展；进一步加强教育基础设施特别是农村教育基础设施建设，完成育才青法小学、雅林小学等扶贫攻坚项目建设；积极推进市教师进修学校二期建设，实施名校长、名师“引培工程”和教师读书工程，加大教师培训力度，进一步提升师资水平；继续开展城镇学校和农村薄弱学校教师支教、交流工作，适当提高教师尤其是农村边远地区教师待遇；继续加强助学体系建设，积极做好城区特困家庭子女和进城务工人员子女接受义务教育的工作。扩大优质高中教育规模，强化薄弱高中建设，逐步创造条件普及高中阶段教育。抓好市中等职业技术学校二期建设，继续实行中等职业技术教育“三免一补”政策，探索推行教育扶贫移民；深化职教教学改革，积极推行工学结合、校企合作，并针对企业在岗职工和农村富余劳动力开展职业技术培训。推进三亚学院三期、三亚航空旅游职业学院三期、琼州学院三亚校区、三亚城市职业学院和三亚理工职业学院等院校建设，力争洛桑管理学院、长江商学院分院等项目落户三亚，促进高等教育发展。
――加快医疗卫生等社会事业发展。继续推进市人民医院、市中医院项目建设，做好妇幼保健院和市疾病预防控制中心整体搬迁前期工作，加快农垦三亚医院传染病区设备配套。完成12个社区卫生服务站建设，增强社区卫生服务能力，实行社区医疗卫生服务机构与市级医疗机构双向转诊制度，探索推动社区首诊制度试点。完成村卫生室建设任务，继续抓好农村卫生院建设和设备配置等工作，认真开展城市支援农村卫生工作。加快推进公立医疗机构内部运行机制和人员分配制度改革，进一步深化医院采购制度和医疗服务价格改革，规范医疗采购行为，科学确定限价病种、收费标准，完善医疗收费及药品价格公开和查询制度，着力解决看病贵问题。加强药品供应和安全监管网络建设，保证医疗安全。进一步稳定低生育水平，加强性别比综合治理。广泛开展国防教育，大力支持国防建设，加强国防动员和民兵预备役工作，继续深入开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步提高双拥共建质量。继续做好妇女儿童、老龄工作，外事侨务、民政、统计、档案、修志、科协、侨联、残联、新闻等工作也要取得新进展。
――进一步加强就业工作。继续实施积极的就业政策，力争2008年新增就业岗位15000个以上，城镇登记失业率控制在3以内。加快户籍和劳动就业制度改革，做好新人力资源市场设施配置和启用工作。加快人才
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