人民网三亚1月16日电（记者吴声婧、蔡东成）长期以来，在三亚各个景点景区有着一条不成文的规定，即一些出租车及部分“黑车”在运送旅客到各个景点景区后，会得到一定数额的“回扣”。近年来，三亚为整治旅游市场，下了不少功夫，尤其是去年年末，三亚景区景点、演艺点签订《诚信经营承诺书》，公开宣布禁止向出租车、公交车、无资质车辆支付回扣招揽客人，而后出台《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》，试水全民参与旅游整治，立志树立鹿城旅游新风气。
三亚这一勇于打破旅游业界“潜规则”的举措成效如何？连日来，人民网记者调查发现，三亚景区景点向出租车司机支付回扣等现象几乎销声匿迹。但与此同时，三亚周边市县部分景区依旧存在向出租车支付回扣的行为，这让出租车司机在送乘客至这些景区时愿意在车费上做出让步。对此，有业内人士认为，治理旅游市场秩序要全省一盘棋，“不能让老实人吃亏”！
三亚境内出租车揽客收回扣现象几绝迹
临近春节，正是旅游旺季，三亚旅游市场再度受到各界的高度关注。
长期以来，给出租车、公交车、无资质车辆(黑车)支付现金、实物或其他形式的回扣招揽客人是旅游行业的“潜规则”，也是导致一系列旅游乱象、顽疾的根源之一。
近年来，三亚大力打击这一不良风气，更是公开向商业贿赂行为说“不”，受到游客极大欢迎。在去年年末的三亚市旅游景区诚信经营约谈会上，鹿城的19家景区景点、演艺点签订《诚信经营承诺书》，公开宣布禁止向出租车、公交车、无资质车辆支付回扣招揽客人。
连日来，记者在三亚湾、解放路等多个路段走访调查发现，三亚出租车揽客而收取景区景点回扣的现象几乎销声匿迹，市内的出租车对乘客所去的目的地都一视同仁，均表示“只打表不议价”，不再如过往那样只选择景区线路，也没有遇到拒载或招揽游客去市内各景区的现象。
“亚龙湾去吗？不打表去多少钱？”“热带天堂去不去，到那边去要多少钱？”1月6日上午10点左右，在三亚湾海月广场，记者拦下多辆出租车询问。对此，被拦下的出租车司机均称“打表计费，现在不能议价”。记者再追问：“去景区也不优惠吗？”司机们表示，如今在三亚市内，去哪里都一样，只能打表计费。
在车上，出租车司机告诉记者，以前三亚的景区都会给出租车司机回扣，一般实行积分制，景区会给出租车司机发放积分卡，司机把客人拉到景区后，客人如果买了全价门票，景区就给司机的会员卡里积分，司机可以按照对应的积分换取相应的钱款。自从今年一月景区签订《诚信经营承诺书》后就全都没了，“去年12月份我们送乘客前往三亚景区还有积分呢，但元旦后就不再有了，现在我们不管去哪里，都只打表。”出租车司机说。
三亚旅游委相关负责人告诉记者，经过一段时间的旺季旅游市场整治，三亚已依法严管重罚一些商业贿赂的经营者，有效震慑违法违规经营行为。尤其是市内所有景区景点、演艺点签订《诚信经营承诺书》后，经过明察暗访和监督，目前未发现任何一起支付“商业贿赂”的违法违规经营行为。
“这是很好的事情，能有效推动旅游企业诚信经营，企业自律公平交易，游客也玩的放心，玩的安心。”来自北京的游客王先生说。
周边景区“回扣”让三亚“很受伤”
在暗访中，记者发现，虽然三亚景区景点不再向出租车司机支付回扣，但周边市县部分景区却依旧存在向三亚出租车支付回扣的行为，这让出租车司机在送乘客至这些景区时愿意在车费上做出让步，甚至会向游客重点“推荐”这些有回扣的景区。
1月5日下午，记者在三亚湾福朋喜来登酒店以需要用车前往景区为由拦下一辆出租车询问，“亚龙湾热带森林公园与呀诺达景区，哪里比较好玩”，司机师傅告诉记者，两家景区都不错，但是呀诺达是5A级景区，相对会好玩些。
随后记者以担心不好打车为由询问该司机能不能先向他预约车辆，该司机称，现在三亚打车不太难，但是不大会有司机愿意去亚龙湾森林公园，因为去了会空车回来不划算，加钱才会有司机愿意去。咨询过程中，该司机建议记者可以去呀诺达景区一玩，车费不仅不加钱还可以稍微有优惠，并透露他们带游客去呀诺达景区的话能拿到20元的积分回扣。
1月6日上午，记者在三亚湾福朋喜来登酒店再次拦下一辆出租车，询问其前往亚龙湾森林公园、槟榔谷或是呀诺达的车费价格能否优惠一些，司机表示按打表实际价格收费。正在记者犹豫间隙，司机突然说道，若是去呀诺达或是槟榔谷，车费可以在打表的基础上适当优惠十几二十元。问及前往亚龙湾森林公园能否给予优惠时，司机表示不行，因为前往亚龙湾森林公园自己得不到门票回扣，而去呀诺达或是槟榔谷这些周边市县的景区自己能有积分回扣。随后经过与司机一番讨价还价之后，司机愿意以打表价格再减少二十元送记者至保亭的呀诺达景区。
在车上，记者与司机攀谈得知，因为三亚下大力度整治旅游市场，出租车前往景区景点不再拥有积分回扣。司机告诉记者，若是有乘客选择前往三亚景区，他们不会拒载，但是会以打表实际价格收费，不会在费用上做出让步，因为三亚的景区没有积分。据这名出租车司机透露，送一位乘客前往呀诺达景区，司机能够有15分的积分。问及积分有什么用，司机说可以换钱，1分可以兑换1块钱。
在到达呀诺达景区车辆出入口后，司机拿出一张卡，称进门时刷卡便可积分。司机将卡交给景区工作人员，该工作人员告知门票价格，并称在此即可交费购买门票，记者表示进入景区内再购买门票，此时出租车司机说道，这里与在景区售票窗口买票的价格是一样的，若是记者坚持进入景区售票窗口购买门票，那打车的费用就不会优惠，按打表实际价格付费。一番争论过后，记者坚持进入景区售票窗口再购买门票，司机很不情愿的将记者送入景区，并最终按照打表实际价格收取车费。
三亚一家景区负责人对记者表示，自从签订《诚信经营承诺书》后他们一直严格守法经营，但周边市县景区并不受此约束，这样的现象对景区的正常经营造成了很大的影响，在某种程度来说有违公平原则，让他们“很受伤”。
专家说法：治理旅游市场秩序要全省一盘棋
三亚市旅游委副主任郑聪辉告诉记者，为了打击商业贿赂，同时让旅游景区景点、演艺点将更多的精力放在内部管理上，促使旅游行业可持续发展，三亚旅游行业主管部门下了大的决心，联合交通和工商部门约谈旅游景区景点、演艺点，不得再给出租车和黑车提供回扣，并与旅游景区景点、演艺点签订了诚信经营承诺书。
郑聪辉说，与旅游景区景点、演艺点签订诚信经营承诺书后，随着《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》的出台，景区景点、演艺点可以相互监督举报，举报按正常程序受理，查实后也能获得奖励，同时旅游行业主管部门也会不定时的明察暗访。
此外，根据三亚出租车相关的考核管理办法，有投诉、拒载以及拿回扣等现象的出租车司机，一经发现直接“一次性死亡”，也就会被出租车企业开除。
对于景区向道路经营人员支付商业贿赂现象存在的原因，有资深旅游人士认为，主要是由于城市公共交通体系有待完善，以及景区过分依赖门票经济。三亚应积极推动传统景区的转型升级，改变单一的门票经济经营模式，引导企业有序通过丰富产品、提升服务、打造品牌等方式，不断提升景区景点的多元化价值，实现景区的可持续发展。同时，对于周边市县景区仍存在向道路经营人员支付积分回扣的行为，该人士认为，海南治理旅游市场秩序要全省一盘棋。要不同市县区域同时治理，联动治理；要旅行社与导游一体治理；要企业与从业者协同治理；要法律应用、市场化手段、行政管理联合治理。
据了解，在要求经营者公开宣布禁止支付商业贿赂行为的同时，三亚也积极完善旅游公共交通体系建设，不断完善主要景区之间点对点公交线路。目前，市区设立集散点再换乘定制公交去往主要景点的规划正在研究中，天涯海角至大小洞天定制公交线路即将开通，海棠湾150辆出租车已投放运行，350辆出租车即将在明年春节前全部投放市场。
《本网调查：周边景区依然付回扣让三亚很受伤》相关参考资料:
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