三亚是全国著名的热带滨海城市和最受欢迎的旅游地之一。近年来，随着旅游业迅猛发展和游客的逐年增加，旅游生态发展亟须法治支撑。从2002年开始，海南省三亚市城郊人民法院在全国首创旅游巡回法庭，不断创新旅游巡回审理模式，及时高效化解旅游纠纷。
据统计，截至2016年6月，城郊法院旅游审判庭（含巡回法庭）共处理旅游咨询、调处非诉纠纷和审理诉讼案件11425件。今年6月13日，海南省高级人民法院召开表彰大会，省委常委、三亚市委书记张琦，省高院院长董治良给三亚市城郊法院旅游审判庭颁发集体一等功奖章和证书。
首创：率先探索旅游巡回审理模式
十年耕耘，从一条横幅、一条长桌、一条长凳的“三条法庭”到成立专门审判庭，逐渐形成完善的审判机制。
据介绍，海南特色法庭设立的雏形始于2002年。三亚市城郊法院为服务三亚建设国际性热带滨海旅游城市需要，在双休日、节假日巡回到旅游景点开展旅游调解和审判。
“游客在旅游点发生了纠纷，最担心的就是时间耗不起。所以，处理旅游纠纷，要讲究‘快’。”城郊法院旅游审判庭负责人黄春英说。2002年4月，城郊法院依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭设立了天涯海角、南山和亚龙湾三个国家级旅游景区旅游巡回法庭，在重大节假日全天候、平时不定期进驻景区开展法律服务，巡回办案，适用简易程序就地化解矛盾纠纷，成为全国首创的“景区移动法庭”。
在海南建设国际旅游岛的战略确立以后，旅游巡回法庭的意义更加凸显。2010年7月，城郊法院在海南高院和三亚市委的支持下成立了具有独立机构编制的旅游审判庭，并于2012年3月正式挂牌。
如今，通过十多年的尝试，旅游巡回法庭形成了较为完善的针对旅游纠纷一律适用简易程序和“三定（定期、定点、定人）、四就（就地立案、就地审理、就地调解、就地执行）、一重（注重调解）、两免（对小额旅游纠纷案件免收诉讼费和申请执行费）”的审判工作机制。
“此外，每年重大节假日期间，旅游巡回法庭都会固定安排8个旅游巡回点。”黄春英说，“游客可以通过前往这些巡回点，现场申请调解纠纷或寻求法律咨询。”
便民：14年处理旅游咨询和纠纷超万件
旅游审判庭努力创建“旅游审判110”新模式，真正实现哪里有投诉纠纷，就第一时间赶到现场调处。
将基层法庭的工作延伸到旅游风景区，最终是为了方便群众。在这方面，城郊法院旅游审判庭摸索出了自己的一套经验。
据了解，旅游审判庭自成立以来，秉承公平正义、急民之所急的司法理念，努力创建“旅游审判110”新模式：
第一，设置标牌电话，在各大景区公示旅游诉讼服务中心电话，实行24小时全天候轮值；第二，积极构建与三亚市旅游委、工商局、交警等职能部门联动大调解格局，实现全覆盖、全天候、多元化调处旅游矛盾纠纷机制；第三，建立旅游矛盾纠纷联络员工作机制，从各酒店、旅行社推选出一至两名负责处理旅游纠纷的联络员，作为代表参与旅游矛盾纠纷的调处与协调沟通；第四，借助多功能车载法庭进行巡回办案，真正实现哪里有旅游投诉和纠纷，巡回法庭就第一时间赶到哪里进行调处。
黄春英说，设立旅游巡回法庭，就是要尽可能以调解的方式处理纠纷，及早解决问题，避免演变为诉讼案件。
据统计，从2002年起至2016年6月，旅游审判庭（含巡回法庭）共处理旅游咨询、调处非诉纠纷和审理诉讼案件11425件，其中调处非诉纠纷和诉讼案件2613件，审限内结案率和旅游巡回办案调解率均达到100。
延伸：全方位加强旅游法律宣传
有案办案、无案宣传，让广大群众了解法律知识，已经成为旅游审判庭的宗旨。
据城郊法院院长潘文壮介绍，旅游审判庭每年都会利用“五一”“十一”及春节等节假日巡回办案的契机，本着审理一案、教育一片的理念，广泛深入开展法治宣传教育；通过现场提供法律咨询、发放法律宣传资料等多种形式，不断提高游客的维权意识和旅游从业人员的法律意识。
此外，自旅游法实施以来，城郊法院还将制作的以关注旅游法为主题的宣传册、旅游巡回法庭资料汇编和《旅游诉讼指南》在各景区发放，全方位向社会宣传旅游审判机制。
14年来，旅游法庭为三亚旅游市场提供了强有力的司法保障，其成功经验得到最高人民法院的充分肯定，吸引了云南省丽江市中级人民法院、四川省峨眉山市人民法院及澳大利亚新南威尔士州地区法院等前来参观学习。
据了解，城郊法院旅游审判庭2013年办理各类旅游纠纷案件数为159件，2014年为130件，2015年为9件，呈现逐年下降趋势。诉讼和纠纷地减少，也表明了近年来三亚旅游市场管理已经取得明显成效。
