受国家旅游局局长李金早特别邀请，张琦在国家行政学院省部级干部促进旅游业改革与发展研讨班上作题为《三亚旅游发展与治理》专题讲座
三亚治理旅游经验“搬上”省部级干部研讨班
张琦直面三亚旅游业存在的各种问题，并就问题提出了解决措施方案。一是多措并举、多管齐下，形成综合治旅合力；二是内外结合、上下联动，组织开展明察暗访；三是尊重媒体监督、善用媒体，实现双方良性互动；四是严管重罚、重典治乱，回应市民游客关切；五是畅通信息、快速处理，实行扁平化管理；六是创新体制、率先探索，成立全国首支旅游警察队伍本报讯10月23日上午，省委常委、三亚市委书记张琦同志在率队拜访国家旅游局时，受国家旅游局局长李金早的特别邀请，在中组部和国家旅游局主办的省部级干部促进旅游业改革发展专题研讨班上，作了题为《三亚旅游发展与治理》的专题讲座。在为期一周的研讨班上，广西壮族自治区党委书记彭清华，四川省委副书记、省长魏宏也根据课程安排先后作了专题讲座。
讲课前，李金早在国家行政学院会见了张琦。张琦向李金早汇报了三亚近一年来旅游市场整治工作情况。李金早高度肯定三亚市的旅游市场整治工作取得的成绩，特别是旅游警察支队的成立将发挥重要作用。李金早指出，三亚旅游的治理管理为全国树立了一面旗帜。
张琦在讲座上介绍了三亚旅游业的基本情况，回顾了三亚20年来旅游业发展的轨迹，他将三亚旅游业发展概括为三个阶段，三亚的酒店业态发展具有很强的代表性，以1996年1月1日在亚龙湾凯莱度假酒店举办的“中国休闲度假年”开幕式为标志，代表着三亚旅游产业进入1.0版本；以2003年第53届世界小姐入住亚龙湾喜来登度假酒店并成功运营为标志，三亚旅游产业进入2.0版本；以正在建设的海棠湾亚特兰蒂斯酒店旅游全要素产品为标志，三亚旅游产业进入3.0版本，将为三亚旅游转型升级跨越发展提供新的支撑。
张琦在讲座上直面三亚旅游业存在的各种问题，并就问题提出了解决措施方案。张琦指出，三亚经过20多年的快速发展，旅游方面也积累了一些“通病”顽疾问题，比如欺客宰客的问题，“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”、“黑船”等“五黑”问题，特别是2012年、2014年的“海鲜门”和国庆黄金周欺客宰客等问题，媒体给予曝光，舆论压力巨大。这种情况下，我们痛定思痛、深刻反思，学习落实省委罗保铭书记“三亚的治理管理与发展同等重要”和刘赐贵省长“把三亚旅游市场的整治作为市委、市政府的重点工作来抓”的指示要求，猛药治旅、重典治乱，对旅游违法行为敢于亮剑，举全市之力解决旅游市场存在的问题。
一是多措并举、多管齐下，形成综合治旅合力。成立书记、市长挂帅的三亚市旅游市场整治工作领导小组，各区、市旅游委、交通局、公安局等35个单位为成员，形成责任明确、部门配合的工作合力。
二是内外结合、上下联动，组织开展明察暗访。从全国10个不同客源地组织人员每月一次参团暗访，三亚市市属相关部门和各区组成暗访组进行常态化暗访，上个月通过随团暗访，查处6名导游司机的违规行为，进行行政拘留。
三是尊重媒体监督、善用媒体，实现双方良性互动。坚持尊重媒体监督赢得媒体尊重、善待媒体赢得媒体善待的理念，主动拜访中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体，澎湃、腾讯等网络媒体，高度关注微信、微博等新媒体，与媒体达成共识，三亚的治旅管旅的措施、案件都要在媒体的监督下阳光操作处理。“十一”黄金周期间，对澎湃新闻社披露的大东海潜水非法揽客行为，第一时间及时查处，并向媒体和社会发布。四是严管重罚、重典治乱，回应市民游客关切。高度重视市民游客的投诉，坚持把旅游市场问题的整治，作为三亚党委政府治理能力的重要检验，快速反应、及时查处，妥善处理“歌手王芳”买水果遭掉包事件，得到各方一致赞誉，成为三亚治旅管旅的标志性事件。
五是畅通信息、快速处理，实行扁平化管理。启用三亚市民游客中心，并线运行12301旅游投诉举报热线和12345政府服务热线，组建市四套班子法检主要领导微信“天涯工作群”，通过全天候24小时的“指尖办公”，践行“马上就办”，应时、应景调度指挥解决问题。2015年8月6日《人民日报》刊发了三亚微信群的做法，中央办公厅专门发了简报予以点赞。
六是创新体制、率先探索，成立全国首支旅游警察队伍。旅游警察支队9月30日正式入驻市民游客中心，10月10日正式挂牌成立，具有受理行动迅速、查证专业化水平高、威慑力大等特点，可以把游客一般的行政投诉案件，经过取证转化为治安案件甚至刑事案件，使案件依法得到迅速处理。成立以来，配合相关警种和部门共查处案件30多起、行政拘留30人，10月11日打掉涉嫌以高额回扣扰乱市场的“鑫福园胖姐海鲜店”。
三亚作为专业化的旅游城市，存在各种涉旅问题是常态化的，关键看解决问题的路径、态度和方法。只要路径正确、方法得当、态度坚决，旅游市场出现的问题一定能够解决好。
李金早对张琦的讲座给予高度评价，指出三亚短短一年时间内，旅游市场秩序有了很大改观。并强调两点意见，一是目前是全国旅游乱象高发期，各地要像三亚一样书记挂帅，党委政府共同抓；二是要改革旅游治理管理的体制，学习三亚做实旅游委，组建旅游警察支队，发挥好旅游巡回法庭的作用。
由中组部和国家旅游局举办的此次研讨班是为了深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，凝聚改革发展共识，推动旅游工作再上新台阶，最主要的是要加深党政领导对旅游业的认识，争取党委政府对发展旅游业的支持。此次研讨班是中组部2015年省部级干部调训计划的一部分，学员来自各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市分管旅游工作的党委领导或政府副职、全国旅游部际协调领导小组成员单位的负责人。
除研讨班学员外，旅游央企、全国涉旅企业负责人和部分城市市长共130人聆听了三亚的报告。
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