海南税务：三亚市税务局改出税收新气象企业办税更通畅

机构改革给纳税人带来最深刻、最切身的感受就是高效、便捷。“培训提高了个人所得税代扣代缴质量，切实保障我们广大纳税人的合法权益，使我们办税更加方便快捷。”谈及短短一个月，新税务给纳税人带来的新体验时，来自我市某企业的财务人员张丽丽高兴地对笔者说道。

张丽丽口中所说的培训，是今年7月25日至7月31日，三亚市税务局连续举办的个人所得税自然人税收管理系统扣缴客户端扣缴义务人培训工作。根据国家税务总局工作部署，结合个人所得税改革要求，三亚市税务局专门邀请自然人税收管理系统客户端开发商税友公司专业人员进行授课，培训内容重点讲授自然人税收管理系统客户端实际操作规程等。期间，共举办10场次培训，累计接受培训人员近2000人，不断强化个人所得税税收征管工作。为8月1日，自然人税收管理系统扣缴客户端顺利平稳上线做了有力保障。

笔者了解到，扣缴义务人除培训班外，也可登陆国家税务总局海南省税务局官网下载自然人税收管理系统客户端培训视频、PPT课件及操作手册。为确保纳税人及时掌握系统操作，更好地完成个税申报工作，从8月1日开始，国家税务总局三亚市税务局还继续举办视频教学，上机操作，现场辅导等，不断加大培训力度，有效促进了扣缴义务人顺利开展申报工作。

今年8月份以来，三亚市税务局通过加强培训和运维保障，确保了系统平稳运行。一方面，该局组织做好自然人税收管理系统上线保障工作，确保新系统上线后个税申报平稳有序。自8月1日自然人税收管理系统上线以来，三亚市税务局共组织纳税人现场培训14场，培训人员1000人次，并在征期内开放市局二楼电教室作为现场申报和培训场所，做到即到即训、即训随报。同时安排运维人员到各办税服务大厅进行现场纳税申报辅导。每天对个税申报数据进行跟踪监测，分时段对尚未申报纳税人通过短信提醒方式及时提醒申报，确保个税申报平稳有序。

另一方面，该局积极做好各项运维保障工作。通过腾讯通、电话及现场运维等方式积极做好征管系统及网报平台运维。八月份以来，市局运维组共计处理各类系统和操作问题569个，为系统平稳运行提供保障支持；做好应用系统基础环境和网络及信息设备运维保障。按照省局和市局要求，组织信息中心人员对中心机房定时巡查，并执行24小时值班制度，对机构改革期间原国、地税办公场地变更及时做好相应网络和应用环境部署，确保网络和各类信息设备运行正常，为系统平稳运行和各项日常征管工作顺利开展提供基础保障。

纳税人办税工作量和办税时间减少一半，“1 12”改革初衷正在显现

国家税务总局三亚市税务局挂牌成立以来，机构改革为纳税人带来了哪些便捷？带着问题，笔者近日走访了我市相关纳税人企业、税务分局，发现三亚国地税合并后，纳税人办税工作量减少一半，办税时间减少一半，“1 12”的改革初衷正在显现。

“我和税务局打了10多年交道，没想到还能见证国税地税重组合并这一喜事。”三亚凤凰新城实业有限公司总经理范文燚告诉笔者，这些年，他目睹了税收征管体制改革越来越深入，感触颇多。在范文燚看来，国税地税合并首先减少了企业办税时间和成本。合并以前，资料报送、培训辅导、纳税评估等等，国税地税一般分别开展。合并后，办税再也不用“两头跑”了，这让他和财务部的同事一下子感觉轻松不少。

“合并后，所有涉税事项一个部门就办了，税控器具、数字证书一套就够了，办税平均时间比以前缩短50。原来我们安排了两名会计办税，现在一个人就搞定了，太便捷了！”范文燚表示，以往虽然国税地税前台联合办税，但后台管理是分开的。他们的增值税归国税部门管理，企业所得税、个人所得税、资源税、环保税等归地税部门管理，每到征期他们要在国税和地税之间来回奔波沟通。而且，税控器具、数字证书也都不同。现在，这个恼人的局面已经过去了。

谈起国地税合并之前，一位纳税人回忆称前一段时间，先是地税部门举行环保税培训，然后国税部门开展深化增值税改革培训和企业所得税汇算清缴培训，紧接着又是地税部门举办个人所得税业务培训。“政策是学到了，可是我们公司与主管国税局、地税局相隔较远，接连几个地方来回跑，真的有点儿吃不消！我们财务人员戏称这是‘甜蜜的负担’！”

“现在好了，国税地税合并，所有的税收政策问题一个部门专人全程解答。这不，就在昨天，税务局同志到我们公司，带来了《企业税收优惠政策一本通》，需要政策咨询打一个电话就够了，再也不用问完国税问地税。”除了办税便利化程度大大提高之外，许多纳税人认为国税地税合并彻底解决了两家税务部门执法尺度不一给企业带来的困扰。

笔者了解到，为了更好地帮助企业了解最新的相关财税政策，控制财税风险，合理运用财税政策享受改革红利，国家税务总局三亚市税务局通过及时对企业人员进行相关业务培训，帮助更多企业在新政策下，继续保持蓬勃发展的活力和势头。

国税地税合降低纳税人各项成本，实现税收管理上“双重红利”效应

业内人士指出，国税地税合并能够降低纳税人的人力成本、时间成本甚至心理成本，间接有利于增强纳税人的遵从意识，减少税收流失，实现税收管理上“双重红利”效应。国税地税合并后,纳税人只需面对一个主体,有利于税收法律法规的统一执行、税收优惠政策的统一落实。从此，政策解读一个口径，企业办税一个标准，让纳税人心里更踏实。

“我们构建优化高效统一的税收征管体系，进一步调整优化税务机构职能和资源配置，其中关键因素在于降低征纳成本。”国家税务总局三亚市税务局有关负责人称，征税成本指税务机关为获得税收收入而支付的各种费用，包括税务人员的薪酬、办公基础设施及用于纳税服务的相关支出。纳税成本也称为税收遵从成本，指纳税人按照税制要求计算缴纳税款过程中所支付的各项费用，广义的纳税成本不仅仅包括纳税人的货币支出，还包括相关的时间成本与心理成本。

“在方便纳税人的同时，其实也便利了我们税务人。”三亚市税务局纳服科一名工作人员告诉笔者，以纳税人新办税务登记为例，合并前纳税人办理登记的资料需要在国税和地税之间相互传递，其间需要双方沟通和确认，但因为系统权限、口令等原因，有时不知会卡在哪个环节，纳税人急，我们也着急。现在，一个窗口、一个人、一台机器，涉税业务都能办。机构合并了，都是一家人了，不会再和纳税人说“这是地税的业务，请您到地税窗口”啦。

“从新组建的国家税务总局三亚市税务局直接减少了我们公司要面对的行政主体数量，而且纳税服务质量也感觉到了明显的提升。现在新机构统一办公、统一执法，同时还是一个窗口办税，一个人员对接，为我们企业节省了很多时间成本和人力成本，我为国家税务总局三亚市税务局税收服务工作点赞！”一位企业老总高兴地对笔者说道。

多措并举推出一系列便民服务，创优服务质效节节攀升

“感谢税务局的真作为，让我省下了不少宝贵的时间！””近日，在天涯区办税大厅代开发票的吴女士高兴地告诉笔者，离她家里最近的办税厅就是这个大厅，每次她来窗口只有这几个，多多少少都要等上一会儿，现在好了，办业务的工作人员变多了，她来开票的时间也就缩短了。

随着全国税务机构改革的浪潮逐步推进，三亚市税务局全体人员勇于争先、主动作为，持续贯彻落实“放管服”改革和“优化税收营商环境”精神，强化办税服务厅功能，提升人员业务素养，不断优化资源配置，多措并举推出一系列便民服务，创优服务质效节节攀升，让广大纳税人真切感受到税务机构改革红利。

笔者了解到，在机构改革前，三亚市税务局便提早谋划、全面部署，梳理制度，对标省税务局有关方案，制定三亚税务局《办税服务厅整合工作实施方案》，使得各项工作开展有章可循，统一原国税地税预约服务、绿色通道、延时服务、领导值班等重要服务工作制度，让纳税人办税顺畅无障碍；开展“一厅通办”，坚持“不让纳税人来回跑”，实现全市大厅线上取号、线上预约，让纳税人实时掌握各大厅排队情况，合理安排办税时间及地点，均衡各大厅办税人流量，避免出现纳税人“走远路”“排长队”的“痛点”问题。此外，为科学调配办税服务厅资源配置，在充分调研全市各办税服务场所及纳税人分布情况的基础上，详细制定《办税服务厅优化整合方案》，整合、撤并功能不足的办税大厅，调整、均衡各大厅人力配备，补充、调配各大厅办税设备，规范化建设办税服务厅，全面铺开实名办税、自助办税，在保证纳税人便利办税的前提下，因地制宜地对办税服务场所和办税窗口进行了优化调整，提高办税服务资源利用率，既防止办税服务厅之间业务量不均衡、忙闲不均的现象出现，又有效降低了办税服务厅窗口空置率，提升了办税效率，为纳税人提供更好更优的办税环境。

值得一提的是，在省局联合党委、市局联合党委加强党的领导和党的建设工作为国税地税征管体制改革提供坚强政治保障的有关要求下，三亚市税务局充分发挥党员干部先锋模范作用，及时成立了各部门临时联合党支部，按期开展专题学习、讲好党课活动、过好主题党日、开好专题组织生活会。并由党员带头加班加点提供延时服务、更换大厅标识、发行税控设备等，引领全体税务干部投身于机构改革有关工作。改革期间，三亚税务局涌现了一批先进模范党员，并组建了的党员先锋队，对一线业务骨干党员授予了共产党员示范岗位牌，不断发挥基层党支部在机构改革中的战斗堡垒作用，有效推进党建工作与纳税服务的有机融合。

三亚名略企业管理咨询有限公司办税员符先生感叹道，原先国税地税“一窗一人一机”的模式已经很便利了，如今有了统一线上取号，我可以提前在微信上看看附近哪个大厅排队人少，取了号再到大厅就可以直接办理了，非常节省时间！

“让纳税人在改革过程中感受到办税更方便、更快捷、更高效，这是税务人最大的欣慰，下一步税务部门将继续创新举措、优化服务，让纳税人获得感越来越强。”国家税务总局三亚市税务局负责人表示，下一步该局将以“一厅通办”为基础，进一步规范办税服务厅建设，创新服务方式，强化8月份征收期大厅办税工作，制定办税人员培训计划，开展针对性业务培训、应急处理培训及服务礼仪培训，着重提高办税人员业务水平及综合素养，提升灵活应变的能力，逐步实现“一窗通办”，进一步为纳税人提供便利、快捷的办税服务。

编后语：改革国税地税征管体制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是深化党和国家机构改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对国家、企业、对税务机关都有着重大而深远的影响。国家税务总局三亚市税务局现在正用一个全新的面貌，热忱的服务，持续构建税收征管新格局。