2019年上半年三亚市经济运行情况分析

来源时间为：2019-07-26

今年以来，三亚市认真贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，紧紧抓住自由贸易区（港）建设的重大历史机遇，贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化改革开放，加快招商引资力度，调整优化产业结构，积极培育增长新动能，推动全市经济高质量发展。上半年，全市经济增速逐步回升，投资逐月向好，消费平稳增长，增长新动能集聚等积极变化呈现。但也面临着主要指标低于预期目标、投资后劲明显不足、政策调控的短期影响将持续、财政持续增收难度加大的困难，同时旅游市场较往年表现平淡、金融信贷风险需引起关注。

一、基本情况

初步核算，上半年全市生产总值335.07亿元，增长4.8，增速比一季度提高1.8个百分点。其中，第一、二、三产业增加值分别为49.27亿元、65.09亿元、220.71亿元，分别同比增长3.3、4.0、5.4。三次产业结构为14.7:19.4:65.9。

（一）三大产业总体向好，服务业对经济增长贡献凸显

农业增速稍有回落。上半年，全市农业总产值80.29亿元，同比增3.6，比一季度回落0.7个百分点。其中，农业产值64.82亿元，增长5.5，是拉动农业增长的主力；林业产值1.53亿元，增长6.7；农林牧渔服务业产值3.40亿元，增长8.5；牧业产值3.53亿元，下降2.5，主要是受非洲瘟疫疫情影响；渔业产值7.01亿元，下降10.3，主要是政策性因素所致。农业增加值51.65亿元，同比增长3.6。从主要农产品产量看，热带水果、蔬菜、热带作物稳步增长。其中蔬菜37.84万吨，增长1.3；水果37.64万吨，增长1.8；槟榔3191吨，增长14.1；橡胶1917吨，增长6.5。受非洲瘟疫疫情影响，生猪出栏量下降26.1；但与此同时，生猪替代产品较快增长，牛出栏量增长13.6、羊出栏量增长6.6、禽类增长8.1、肉鸽增长10.6，增速均高于一季度。受传统水域养殖逐步退出、近海3海里禁止捕捞、实施海洋渔船管控、海洋渔业资源总量管理等政策因素影响，水产品产量下降26.8。

工业生产平稳增长。上半年，全市规模以上工业总产值36.79亿元，同比增长3.1，增速与一季度持平。7大行业产值呈“三升四降”。其中，电力热力生产和供应业增长17.1；水的生产和供应业增长3.4；非金属矿物制品业下降12.7；燃气生产和供应业下降1.0。从主要产品产量看，供电量增长16.2；自来水供应量增长9.4；水泥产量增长6.4；受房地产调控影响，市场对水泥制品需求下降，商品混凝土产量下降20.4。

服务业对经济增长的贡献凸显。上半年，全市服务业增加值220.71亿元，同比增长5.4，占GDP的比重为65.9，拉动全市经济增长3.5个百分比，对经济增长的贡献率为65.9。其中，其他服务业增长15.9，批发零售业增长20.5，住宿餐饮业增长5.2。服务业总体向好。上半年，规模以上服务业企业中，信息传输软件和信息技术服务业营业收入增长49.4；科学研究和技术服务业增长15.9；居民服务修理和其他服务业增长25.5；租赁和商务服务业增长8.7；文化体育和娱乐业增长1.8。房地产调控成效符合预期。上半年，全市房地产开发投资下降47.3；房屋销售面积下降50.0。房屋施工面积下降11.3，其中新开工面积下降32.2。新建商品住宅销售价格同比上涨，但涨幅逐月回落。1月至6月，新建商品住宅价格分别同比上涨14.6、13.6、13.1、12.0、9.8、7.2。

（二）旅游业业态日益丰富，消费市场总体向好

旅游业业态日益丰富。HelloKitty主题乐园成功签约，游艇领域开放迈出坚实步伐，两个海上区域临时对境外游艇开放，三亚迎来首艘体验琼港澳自由行的香港籍帆船。新开通国际航线9条，加密国际航线2条，“威士特丹号”等4艘执行环球航线的国际邮轮到访三亚国际邮轮港。全域旅游稳步推进，低空旅游婚庆、乡村旅游、体育旅游、康养旅游等新业态加快发展。成功举办2019海南（三亚）国际马拉松、2019第五赛季国际汽联电动方程式锦标赛三亚分站赛、2019第十届环海南岛国际大帆船赛（三亚站）、第二届三亚国际音乐节、第四届“亚洲彩虹盛典”等大型活动。

消费平稳增长。上半年，全市社会消费品零售总额132.35亿元，同比增长5.3。限额以上企业家用电器和音像器材类、化妆品类、日用品类、服装鞋帽针纺织品类零售额分别增长3.2倍、32.5、26.8、20.2。免税消费市场持续向好，新政实施进一步有效拉动消费。上半年，免税店进店人次增长20.7，免税商品销售额增长26.5，本省居民消费额增长125.2，人均消费额继续提升。轮渡离岛旅客消费额为火车离岛旅客的3.24倍。汽车类消费市场回暖。上半年，汽车类零售额同比下降13.2，降幅比一季度收窄10.4个百分点。进入第二季度后，汽车类消费市场逐月回升，4月、5月、6月销售额分别达1.42亿元、1.30亿元、2.03亿元。

（三）民生福祉持续改善，物价保持稳定

城乡居民收入稳步增长。上半年，全市居民人均可支配收入17207元，同比增长8.6。其中，城镇常住居民人均可支配收入19918元，同比增长8.5；农村常住居民人均可支配收入10318元，同比增长6.9。城乡居民增收主要是人员薪酬的稳步提升以及城乡居民基础养老金、退休人员基本养老金提高的翘尾因素影响。同时，冬季瓜菜生产稳定为农民增收提供了有力的支撑。

着力保障和改善民生。切实做好稳就业工作。城镇新增就业岗位1.7万个；城镇登记失业率1.55。推动教育事业发展。积极引进优质教育资源，上海外国语大学三亚附属中学开工建设，人大附中三亚学校将于秋季招生。剑桥国际高中课程落户三亚，与俄罗斯、香港、新加坡等国家和地区合作交流不断深入。提升医疗卫生服务水平。以医保支付方式改革为抓手，组建区域性紧密型医联体5个。中心医院门诊综合楼、市中医院改扩建等项目前期工作加快推进，51个基层医疗机构标准化建设项目已开工。保障性住房建设稳步推进。加快推进“同心家园”二十九期、市中医院职工保障性住房等建设，做好抱坡新城片区（南区）保障性住房、海棠区创业人才保障项目前期工作，切实解决近期新引进人才住房问题。

物价保持平稳。上半年，全市居民消费价格同比上涨1.6。其中，食品烟酒类上涨3.7；居住类上涨1.5；生活用品及服务上涨1.3；交通和通信类上涨1.3；教育文化和娱乐类上涨0.3；医疗保健类上涨0.8；其他用品和服务类上涨0.8；衣着类下降5.7。食品烟酒类中，鲜菜上涨7.8；畜肉上涨4.8；鲜果上涨9.6；蛋类上涨3.1；水产品上涨1.8。从各月情况看，5月受非洲瘟疫疫情影响，畜肉、水产品、蛋类等食品价格上涨明显，带动食品烟酒类价格比4月上涨3.6；6月，疫情影响逐步弱化，食品价格恢复常态。

二、积极变化

（一）生产总值增速企稳回升。今年全市步入产业结构调整和动能转换的关键期。上半年，尽管受房地产政策调控引起的短期阵痛加剧，全市经济增速放缓，但发展态势逐步向好，增速逐月企稳回升。上半年，全市生产总值增速比一季度提高1.8个百分点。

（二）固定资产投资逐月向好。一是固定资产投资降幅逐月收窄。从第二季度开始，当月投资额逐月回升，4月、5月、6月投资额环比分别增长4.7、40.7、11.5。累计完成投资同比降幅逐月收窄。上半年，固定资产投资投资同比下降34.3，降幅比一季度收窄6.6个百分点。二是非房地开发投资比重继续提升。上半年，非房地产投资占固定资产投资比重54.7，同比提高11.2个百分点，比一季度提高3.5个百分点。三是服务业投资较快增长。上半年，保利C 国际博览中心项目带动租赁和商务服务业投资增长1.8倍；三亚夏日体验广场项目拉动批发和零售业投资增长1.6倍；科学研究和技术服务业增长79.0；文化体育和娱乐业增长39.6；教育增长37.0；交通运输仓储和邮政业投资增长32.6。

（三）经济增长新动力积聚。招商落地企业成效初显。上半年，京东集团电商区域总部、中船重工贸易板块总部、国美集团泰达物流结算中心和国网南方总部共实现销售额超90亿元。高新科技产业加快培育。崖州湾科技城和互联网信息产业园被确定为省高新技术园区重点园区。崖州湾科技城管理局成立，控制性详细规划已基本编制完成。加快推进互联网信息产业园建设，建立互联网双创中心、动漫产业基地和云港三大平台，园区注册企业达300多家。医疗健康产业加快成长，海棠湾上工谷中医药康养特色小镇引进中医药康养类企业超过20家，三亚太平国际医疗康养、北京大学口腔医院三亚分院等项目前期工作加快。金融服务不断创新。组建三亚国际交易集团；深入推进FT账户体系建设，中国银行三亚分行等四家银行上线FT账户；强化金融服务旅游等实体经济的能力，发放了全国首笔政府信用担保的游艇保函，解决了进境游艇高额关税保证金问题。

三、关注重点

（一）主要经济指标低于预期目标，部分指标低于全省水平。生产总值、社会消费品零售总额、财政收入、农民人均可支配收入增速均低于年度预期目标；固定资产投资下降，与年初目标相差甚远。要实现年度预期目标，则下半年每月社会消费品零售总额要达22.06亿元（上半年平均每月22.27亿元）；地方一般公共预算收入要达7.84亿元（上半年平均每月10.32亿元）；固定资产投资要达92.93亿元（上半年平均每月43.34亿元）。

与全省相比，社会消费品零售总额增速高于全省1.1个百分点，财政收入降幅低于全省1.8个百分点；但生产总值增速低于全省0.5个百分点，投资降幅高于全省11.3个百分点，城乡居民收入分别低于全省0.1、0.3个百分点。

（二）固定资产投资企稳回升的基础不牢。一是投资后劲不足。大项目明显减少。在建大项目竣工或接近竣工，单体大项目明显减少，大项目储备明显不足。三亚新机场、崖州湾科技城基础设施、市体育中心等大项目推进缓慢，尚未形成有效投资。投资项目用地、用林等要素指标瓶颈问题依然突出，影响部分招商项目暂时落地，对后续招商也会产生不利影响。二是第二季度基础设施投资出现下降。第二季度基础设施投资下降5.8，第二季度增速比一季度回落24.4个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业投资增速比一季度回落29.3个百分点。三是固定资产投资中的建安投资低位运行。投资项目开工不足和现有投资项目推进缓慢，上半年建安投资下降34.3，相比上年同期的建安投资增速回落29.3个百分点。

（三）房地产业调控政策实施带来的阵痛将持续。房地产业调控政策对房地产业、金融业的短期影响显著并将持续，影响全年经济增速。上半年，房地产业、金融业增加值分别下降3.3、2.3，致使生产总值增速放缓0.8个百分点。

（四）财政增收压力明显增大。上半年，全市完成地方一般公共预算收入61.94亿元，同比下降1.3，增速比一季度回落11.5个百分点。其中，税收收入42.40亿元，同比下降15.7，增速比一季度回落21.6个百分点。进入第二季度后，税

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