三亚市人民政府办公室关于印发三亚市打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为工作方案的通知

各区人民政府，各管委会，市各有关单位：

《三亚市打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

2016年8月16日

（此件主动公开）

三亚市打击互联网领域侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品行为工作方案

为贯彻落实省“双打”办《关于转发国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见的通知》(琼双打办发〔2015〕25号)要求，严厉打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为，营造开放、规范、诚信、安全的网络交易环境，促进电子商务的健康发展，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、工作目标

自2015年底起，利用三年时间，在全市范围内集中开展互联网领域侵权假冒专项治理行动。通过加强对重点网站和网络销售平台的监管，严厉查处并曝光一批案件，关闭一批违法网站，处理一批违法人员，警示和教育经营者与消费者。同时，针对互联网领域侵权假冒行为跨区域、链条长、虚拟化、智能化等特点，创新监管方式和手段，加强部门间、区域间信息共享和执法协作，提升工作合力，完善打击互联网领域侵权假冒的长效机制，维护正常的电子商务秩序。

二、工作重点一)打击网上销售假劣商品违法行为

以农资、食品药品、化妆品、医疗器械、电器电子产品、汽车配件、装饰装修材料、易制爆危险化学品、儿童用品以及服装鞋帽等社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点，组织开展集中整治行动，加强监管执法。坚持线上线下治理相结合，在制造加工环节，组织开展电子商务产品质量提升行动，加强风险监测，净化生产源头。在流通销售环节，加强网络销售商品抽检，完善网上交易在线投诉及售后维权机制。将打击侵权假冒行为纳入邮政行业常态化监管，督促邮政企业、快递企业加强对电子商务企业等协议客户的资格审查。依法依规处置互联网侵权假冒有害信息。（市工商行政管理局、三亚质量技术监督局、市科技工业信息化局、市公安局、市农业局、三亚海关、市食品药品监督管理局、市商务局、三亚邮政管理局按职责分工分别负责）二)开展打击网络侵权盗版违法行为

以保护商标权、著作权、专利权等知识产权为重点，严厉打击利用互联网实施的侵权违法犯罪。加大对销售仿冒知名商标、涉外商标商品的查处力度，维护权利人和消费者的合法权益。开展打击网络侵权盗版专项行动。强化对网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件及含有著作权的标准类作品等重点领域的监测监管，及时发现和查处网络非法转载等各类侵权盗版行为。加强网上专利纠纷案件办理和电子商务领域专利执法维权，推进网络商业方法领域发明专利保护，开展邮件、快件寄递渠道专项执法，重点打击进出口环节“蚂蚁搬家”等各种形式的侵权行为。（市工商行政管理局、市文化广电出版体育局、市科技工业信息化局、市公安局、三亚海关、三亚邮政管理局按职责分工分别负责）三)强化电子商务网站监管

以大型购物网站为重点，排查并及时删除侵权假冒商品信息。根据涉案网站的备案情况，依法屏蔽、关闭违法违规网站。加强部门间协作，查处“三无”网站。强化对网络接入服务商、域名注册服务提供商、信息服务商经营行为的监督管理，协助其他相关执法部门开展网络侵权假冒案件调查取证，有效打击侵权行为。（市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市商务局、市科技工业信息化局、市公安局、市文化广电出版体育局、三亚质量技术监督局、市农业局、市林业局、三亚邮政管理局按职责分工分别负责）四)强化生产加工源头治理

开展专项执法行动，强化电子商务产品源头集中治理，加强电子商务产品质量风险监测和监督抽查。加快建立产品质量追溯制度，健全“网上发现、线索通报、源头追溯、属地查处”机制，加强对电子商务产品生产集中地的清理整顿，开展区域质量提升行动。推动企业建立电子商务产品质量保障系统，推广应用商品条码、组织机构代码，解决网络环境下信息不对称等问题。建立健全执法打假协作机制，加强跨区域执法联动，形成打假合力。(三亚质量技术监督局、市工商行政管理局按职责分工分别负责)

三、强化监管措施一)加强部门执法协作

各有关行政执法部门要加强工作统筹协调与合作，建立部门执法联动机制，将网上监管与网下监管相结合，及时相互通报生产、销售、进出口等环节发现的侵权假冒信息，强化对侵权假冒线索的反向追踪，深挖并清理生产加工侵权假冒产品源头。加强行政执法与刑事司法衔接，实现部门间的执法联动，对于发现的涉嫌犯罪案件或线索，要及时移送或通报公安机关。加强电子商务物品通关与检验检疫监管，加强跨区域执法协作，完善线索通报、案件转办、协助调查等制度，相关执法部门发现网上侵权假冒违法经营者在外地的，要及时移交违法者所在地或网站服务器所在地的执法部门查处，对于管辖权有异议的，报请上级执法部门指定管辖。相关执法部门要与大型电子商务企业以及与电子商务有关的物流企业、邮政快递企业、支付公司等建立沟通联系机制，掌握有关情况，依法配合获取经营、物流、支付等相关信息，提高办案效率和打击的准确度。（市工商行政管理局、三亚质量技术监督局、市商务局、市公安局、三亚海关、三亚出入境检验检疫局、市食品药品监督管理局、市农业局、市林业局、市文化广电出版体育局、三亚邮政管理局、市检察院、市中级法院按职分工分别负责）二)强化情报导侦支撑作用

加强与电子商务平台企业的合作，对网上侵权假冒线索进行细致排查，提升网络环境下发现犯罪活动的能力。充分发挥集群战役优势，深挖生产窝点，捣毁销售网络，全链条打击网络侵权假冒犯罪活动。（市公安局、市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市文化广电出版体育局、市科技工业信息化局、市农业局、三亚质量技术监督局按职责分工分别负责）三)加强社会监督与行业自律

各执法部门要完善举报奖励制度，畅通举报投诉渠道，公布举报电话，引导消费者积极举报网上侵权假冒违法行为，拓展线索来源渠道。完善网上侵权假冒行为的举报接收、案件办理、结果反馈等工作制度，鼓励权利人主动维权。依法公开网上侵权假冒案件信息，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子，教育社会公众。行业管理部门要充分发挥电子商务领域行业协会、商会等行业组织作用，积极开展行业自律，在全行业树立自觉抵制侵权假冒行为的风尚。（市工商行政管理局、市文化广电出版体育局、市科技工业信息化局、市农业局、市林业局、市食品药品监督管理局、市公安局、三亚海关、三亚出入境检验检疫局按职责分工分别负责）四)利用信息技术提高监管能力

各相关执法部门要创新监管方式和手段，积极利用信息技术建立电子服务监管网、网络经营主体数据库、网络消费维权中心和举报平台，研发运用侵权假冒搜索引擎、信息查询监测软件和可追溯技术，提升互联网监测的信息化水平，为强化监管执法提供技术支撑。充分发挥知识产权维权援助中心作用，为社会公众提供有关知识产权保护、法律法规政策的咨询服务，指导投诉人依法向有关知识产权执法机关进行投诉，接受社会公众对侵犯知识产权违法行为的举报。（市工商行政管理局、市文化广电出版体育局、市食品药品监督管理局、市农业局、市林业局、三亚海关、三亚出入境检验检疫局、市公安局、三亚邮政管理局按职责分工分别负责）

四、建立长效机制一)推动落实企业主体责任

行业管理部门要指导电子商务企业完善内部管理制度，严格审查加盟商户资质并进行实名登记，加强对网上销售商品信息的审查，主动向执法部门提供经营者相关信息，完善举报投诉的接收、办理和违法商户的淘汰退出机制。要强化对物流企业、邮政快递企业的市场监管，督促企业严格执行收寄验视制度，做好信息记录，并根据执法办案需要提供相关信息查询服务，协助执法部门开展调查。（市工商行政管理局、市食品药品监督管理局、市商务局、市农业局、市文化广电出版体育局、市林业局、市科技工业信息化局、市公安局按职责分工分别负责）二)加快电子商务诚信体系建设

行业管理部门和执法监管部门要加快建立电子商务企业基础数据库，完善网络商品交易信用档案。促进电子商务企业信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享。引导电子商务企业建立健全客户信用管理和交易信用评估制度。鼓励发展电子商务第三方信用服务机构，客观、公正地采集与记录经营者的信用情况，按照国家统一部署，建立信用评价体系和信用信息披露制度，为电子商务企业和消费者提供信用服务，警示交易风险。加强对中小型电子商务企业的培训，增强其防伪辨假能力，促使企业诚信守法经营。（市工商行政管理局、市商务局、市食品药品监督管理局、市农业局、三亚质量技术监督局、市文化广电出版体育局、市林业局、市科技工业信息化局、市公安局按职责分工分别负责）

五、落实工作要求一)加强组织领导

各成员单位要充分认识打击互联网领域侵权假冒违法犯罪的重要性和必要性，加强组织领导，逐级落实责任。要加强对主体企业的指导检查，协调办理跨部门、跨区域案件，集中查办一批性质恶劣的违法案件。市双打工作领导小组办公室适时将对各成员单位工作开展情况进行督导检查。二)加强宣传教育

各成员单位要充分运用报纸、电视、广播、新闻网站等媒体及时报道工作措施、成效和典型案例，扩大影响，营造舆论氛围。要广泛普及识假辨假知识，引导消费者和知识产权权利人积极参与，凝聚全社会共同治理互联网领域侵权假冒的合力。三)明确时间进度

各有关成员单位要结合实际，制定本部门具体工作实施方案，细化工作措施，全面部署开展工作。各成员单位要广泛收集违法犯罪线索，认真分析排查，严厉查处并及时曝光违法犯罪案件，研究推进相关制度机制建设。2016年3月10日前和12月30日前各成员单位将工作方案和年度工作总结报市双打工作领导小组办公室。

《三亚市人民政府办公室关于印发三亚市打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为工作方案的通知》相关参考资料:
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