一、主要做法
（一）实行政企合署办公，实现一窗通办。之前，新海港货车办理过海手续时，司机要根据实际情况到不同的业务窗口办理手续，耗时费力。货车抵港安检过磅后，司机需下车步行至制卡窗口录入信息、再到征稽窗口核实并缴纳征稽费用、最后到售票窗口购买船票，整个流程需要排3次队、在3个窗口办理。针对上述问题，海口市打通政企信息数据壁垒，实行“两席一窗”的模式办理，设置多个综合窗口和特殊业务窗口，将港口制卡窗口与交通征稽窗口合二为一，货车司机仅排1次队、只在1个综合窗口即可办理完成全部过海手续，实现了“一窗通办”，提升了办理业务效率。
（二）减并票务查验环节，实现快速放行。充分考虑后期封关运作后快速通关的需求，参考国内一些航线做法，按照应减必减、可减尽减的原则，压减不必要的行政查验环节。一是整合船运收费与船票出票两个环节和货车人员安检环节与港口检票环节，减少货车出岛查验环节。二是推行农、植、动检查验环节后置，简化农、植、动检驻港查验流程，在货车完成购票后待渡期间完成农检、植检、动检持证检查及抽检工作。三是研究我省在新海港设置出岛动检检查点的必要性，取消《海南省出岛动物及动物产品查验放行通知单》。
（三）推行附加费新模式，实现效率提升。一是取消提供车辆通行附加费缴费凭证，货车司机可登陆电子票务APP打印电子票据，无需领取纸质凭证。二是进出岛柴油机动车辆通行附加费由按天结算改为按小时计征，解决了原来由于通行附加费按天征收造成跨天时段两岸港口车辆集中过海拥堵问题，减少夜间出岛司机排队时间。
（四）打通数据信息壁垒，实现互联互通。一是打通数据信息壁垒。打通海口市交通运输和港航局、省农业农村厅、省公安厅、海南海事局、省交通规费征稽局等单位与港口企业数据互联互通，“让数据多跑、让司机少跑”，实现在港口系统可显示货品种类、名称、重量、通行附加费、过海费、查验、检疫、是否“绿色通道”车辆等信息，全面实现司机不下车，即可完成缴费并登船待渡。二是过海费用实现“一站式支付”。对货车过海的各种费用支付进行一体化整合，本省和外省常驻户车辆及已有缴费记录的外省临时车辆均可通过手机APP缴费，大幅提高了支付便利度。三是在每个泊位增设进岛车牌抓拍设备，精准采集进岛货车信息，为车辆出岛提高效率。
（五）优化货车预约机制，实现无忧过海。一是实施出岛车辆全预约过海，引导出岛车辆提前购票，合理安排到港时间，避免过早到达港口长时间候船。二是完善货车预约机制。统筹班轮班期和车辆待渡安排，有效减少车辆待渡等待时间。
二、主要成效
（一）办理过海手续效率大幅提升。海口市整合政企资源，优化手续办理流程后，根本改变了货车司机办理过海手续、费用支付等业务需排3次队、到3个窗口的繁杂现象，实现了“一窗通办”“一站式支付”，提升了办事便利度和办理业务效率。
（二）货物查验效率得到显著提高。打通涉及多个单位的数据壁垒、实现互联互通后，货车过海查验、检疫等效率明显提升，节省各环节办理手续时间30分钟以上，过海体验得到质的提升。
（三）货车扎堆过海现象明显减少。改革附加费收费模式后，原机动车通行附加费按日计征，货车司机为少缴一天费用，习惯性在每日晚24时前出岛，加上岛内货源供给、装车时段相对固定，货车出岛高峰期基本集中在当日21点至次日凌晨3点，每小时约有200辆车过海，出岛货车扎堆，易造成道路拥堵。通过取消提供车辆通行附加费缴费凭证、实行进出岛柴油机动车辆按小时计征通行附加费，使货车到港时间更加平滑，有效缓解了夜间扎堆过海现象。
（四）司机过海体验获得普遍好评。海口新海港实行车辆过海全预约模式后，过海司机能够合理安排到港时间，大幅提高了港口车辆通行的便捷性，有效减短了货车在港待渡时间，获得过海司机普遍好评。
海口市打破机制体制壁垒，推动政企合署办公、实现政企数据共享，货车过海“一站式”平台建设取得了阶段性成效。目前，海口新海港实现了所有货车司机全程不下车可办理过海手续，每天可为2000多辆货车提供高效便捷过海服务，得到了企业和群众的一致好评。
优化营商环境示范案例9
海口“海知贷”创新知识产权融资新模式
海口市市场监督管理局（知识产权局）
海口市市场监管局（知识产权局）充分发挥政府的引导、协调、扶持和服务作用，在全省创新推出“海知贷”，市场主体以合法的知识产权作为质押取得贷款，单笔最高可获得300万元的贷款，同时，享受银行优惠利率及政府一定比例的贴息支持。“海知贷”是推动知识产权与金融深度融合的一种融资新探索，为企业获得资金支持开辟了新的渠道，为企业发展注入了新的动能和活力。
一、主要做法
（一）制定出台知识产权质押融资政策。海口市政府出台了《海口市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法》和《海口市知识产权专项资金管理办法》，为企业快速高效获得融资开通绿色通道，设立知识产权质押融资风险补偿资金池（3000万元），同时对企业以知识产权质押方式向银行获得的贷款给予贴息支持。
（二）建立知识产权质押融资协同推进机制。建立质押融资风险分担和补偿机制，形成“政府＋银行＋评估＋担保”的合作模式。加强与金融机构、产业联盟、科技园区、服务机构等协同配合，“四位一体”协同推进知识产权质押融资工作，有效扩大“海知贷”的业务覆盖面。
（三）全面提升知识产权质押融资服务能力。加大政策宣传力度，广泛推广“海知贷”产品。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，举办知识产权融资产品推介会，讲解知识产权政策、质押融资产品和相关业务流程，邀请专家解答企业在知识产权质押融资中遇到的实际问题，主动上门提供服务。开展知识产权融资需求调查，摸清海口市企业知识产权创新发展需求，建立重点中小企业库，主动上门服务，简化贷款流程，开辟绿色通道快速审批，解决企业燃眉之急。
（四）完善知识产权质押融资评估管理体系。根据知识产权收益率、成本系数、商业转化系数、价值稳定性与技术替代性等指标，结合企业财务状况、管理水平、行业趋势等信息，合作担保机构建立一套内部知识产权评估体系模型，将知识产权质押融资风险进行定量与定性分析，为正确评估知识产权和借款企业提供依据。依托行业领先的专业评估机构对拟质押的知识产权进行评估和处置，采用内部评审报告与外部评估报告相结合的方式，排查风险盲点，动态跟踪质押知识产权的权利状态。
二、主要成效
（一）有效拓宽了融资渠道。“海知贷”的落地实现了知识产权与金融的深度融合，为知识产权提供了新的运用模式，为科技型中小微企业开辟了新的融资渠道。同时，海口市以战略性新兴产业链条及产业集群高价值专利组合为基础，支持构建底层知识产权资产，探索推进海口市知识产权证券化工作，促进知识产权真正成为创新驱动发展的新引擎。
（二）有效分担了金融风险。由政府、银行、担保公司、评估机构四方按一定比例进行风险分担，政府设立3000万知识产权质押融资风险补偿资金池，提升了信贷资金的覆盖面，有效缓解了银行不愿贷、不敢贷，担保公司不愿担、不敢担的问题，评估机构也因为承担风险，对知识产权的评估更加谨慎，评估结果更为客观。
2021年，海口市知识产权质押融资总额达7.97亿元，同比增长21.3％，惠及企业16家，切实帮助拥有自主知识产权的中小微企业解决融资难、融资贵等问题。
优化营商环境示范案例10
省工改办提升审批智能化水平助推工程建设项目“跑”出加速度
省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室
为了更快更好地推进工程项目建设，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称省工改办）牢固树立“全省一盘棋”“全岛同城化”的理念，按照“全省统筹、省建市县用”的思路，深化工程建设项目审批制度改革（以下简称工改），打通各市县、省直各部门纵横向审批壁垒，建成并持续完善全省统一的工程建设项目审批管理系统（以下简称工建系统），推动各相关系统平台深度融合，进一步提升工建系统数字化、网络化、智能化水平，助推工程建设项目“跑”出加速度。
一、主要做法
（一）率先建成实现各系统深度融合的平台。依托全省政务审批“一张网”管理平台建成工建系统，打通政务服务一体化平台、投资项目在线审批监管平台、多规合一系统、建筑市场监管公共服务平台、生态环境行政审批系统、信用海南、中介服务超市平台、项目策划生成信息平台等12个省级的16个业务系统，服务全省各市、县（区）331家与工程审批有关的职能部门。以工建系统为核心，进一步“穿针引线”、深度打破发改、资规、住建业务系统相对独立的局面，推进“立项—规划—质量监管”三大平台深度融合，建立权威高效的数据共享协调机制，保障审批事项全覆盖、审批信息实时高效流转、审批全过程自动留痕，提升数据共享质量和共享的时效性、完整性。系统深度融合后，充分发挥“数据中心”作用，以数据反哺业务办理，推动工程建设项目“一网通办”水平迭代升级。如：实现了“机器管规划”，依托“多规合一”平台，建立工程建设项目规划审查审批留痕机制，推动全生命周期管理，减少人为干预，确保规划的严肃性权威性，获得国务院第八次大督查表扬。
（二）率先实现工程建设项目审批100％电子证书。加快推动工程建设项目审批从申请受理、审查决定到证件制作全周期在线办理，推进电子证照、电子材料在工程建设项目全流程网上应用，于2021年12月在全国率先实现全省工程建设项目审批电子证书“即批即得”100％全覆盖，工程建设项目审批涉及的建设工程规划许可证、建设项目用地预审与选址意见书、建筑工程施工许可证、施工图设计文件审查合格书等16类（21种）电子证书已全面部署应用，电子证书与纸质证书具有同等法律效力，解决了全省工程建设项目审批事项证照不一、编码不一、出证模式不一等问题，为“减材料”提供了有力支撑，保持了信息的一致性和实时性，形成闭环、留痕、可追溯的全流程在线审批。
（三）首创“三级工程编码”＋“单位工程编码”智能化管理。在系统深度融合基础上，首创“三级工程编码”智能化管理机制，对应立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可三个阶段，实行不同层级工程码信息化管理，以“一项一码”赋予工程建设项目唯一身份标识。通过三级编码贯穿项目立项、建设工程规划许可、建筑工程施工许可三个核心事项，形成工程建设项目全流程审批的业务主干，以此为基础适配其他相关审批事项形成了树形的项目结构，可以对项目分期分批建设情况进行精准管理，实现不同批次的审批业务的有效区分与关联，实行项目全生命周期“码上办”“码上查”“码上跟踪”。
在“三级工程编码”基础上，持续深化创新“一竿子插到底”，全面应用“单位工程编码”，为全省每一栋新建房屋赋予唯一的身份证号，贯穿于工程建设项目管理的全过程，从工程规划、施工许可到竣工验收，实现最小颗粒度到一幢建筑的建设内容精准管理，房屋建筑数据在资规、住建等部门之间的跨部门共享、互认，解决了企业在多个部门重复提供数据、审批人员重复审核、多部门之间项目无法关联的问题。
（四）从“窗口办”“网上办”升级为“掌上办”“指尖办”。
依托“海易办”APP，持续丰富移动端信息获取、信息查询、业务办理等功能，推动实现更多事项“掌上办”“指尖办”，在原有移动查询功能基础上，增加了移动端办事功能，首批上线了企业投资备案等40余项审批服务事项，进一步提升网上审批服务便利度。
二、主要成效
通过工建系统的持续改进完善，有效解决了审批环节多、部门多、时间长，以及审批尺度松紧不一、标准层次不齐、工作人员自由裁量权大等问题。自工建系统运行以来，截至2021年12月26日，共办理了20918个项目（其中自然人申报项目6199个）、43055个事项（其中自然人申报事项10978个），共
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