三亚国际航空航线开辟取得新突破
有效构建4小时、8小时、12小时国际旅游圈
三亚凤凰国际机场一架客机起飞。本报记者袁永东摄
本报讯（记者胡拥军）11月25日，记者从三亚市口岸办获悉，市委、市政府把“深入研究三亚国际门户机场功能定位，努力发挥好三亚作为21世纪海上丝绸之路战略支点的支撑作用，有效构建4小时、8小时、12小时国际旅游圈，提高三亚国际市场竞争力，提升扩大对外开放水平”，作为2015年重点改革工作事项加以推进，在省委、省政府和国家民航总局的大力支持下，取得了实质性成效。今年以来，三亚已开通新增国际航线航班4条，11月份再次获批国际或地区航线11条共16个航班时刻，预计12月中旬开通新增国际航班4-5个，其他航班完成境外时刻对接后也将陆续开通，从而使三亚国际航线航班增量创历史新高。坚持科学谋划，确立切实可行的目标
年初，根据省委、省政府关于“着力扩大对外开放，加快提升国际旅游岛建设水平”部署，市委、市政府印发了《三亚市2015年重点改革工作事项》和《2015年市政府工作报告责任事项分解表》。省委常委、市委书记张琦在市六届人大六次会议上明确要求，要以东南亚、日韩、俄罗斯、德国和英国市场为目标，构建“4小时、8小时、12小时”的近程、中程和远程国际航空旅游网络，搞好旅游产品促销，积极开辟新的国际航线。市政府组织相关单位在对三亚国际航空旅游市场进行充分调研的基础上，确立了在年底前力争实现拥有8条以上的国际航线航班，基本完成东南亚航空网络的构建任务。并明确由市发展改革委、市旅游委、市财政局、市海防与口岸办、民航三亚空管站、三亚凤凰机场及相关航空公司等共同负责，协力抓好国际航线航班开辟和构建国际航空旅游网络的落实工作。
坚持问题导向，破解制约国际航线的瓶颈
由于三亚航班时刻限量为每小时20个航班，航班时刻安排已处于饱和状态，致使新申请的国际航班时刻无法安排。根据市委、市政府领导指示，市委副书记、常务副市长岳进组织相关职能部门及航空企业负责人研究解决办法，并在省政府的大力支持下，加强与民航中南局的协调工作。为尽快解决国际航班时刻这一瓶颈问题，省委常委、市委书记张琦于10月13日专程前往北京，与国家民航总局协调解决三亚国际航班航权和时刻问题，提出优先审批三亚国际航班事宜，得到了国家民航总局的大力支持。10月16日，民航中南局正式通知受理三亚新增国际航班时刻申请，并帮助三亚对个别国际航班时刻提出调整建议。民航中南局在11月份召开运输委员会议，同意了新增进出三亚国际航班时刻的申请，共11条国际或地区航线的16个定期航班，分别由首都航空、四川航空、马印航空执飞，使三亚每周新增46个国际航班。即：三亚—马来西亚吉隆坡（槟城）、泰国曼谷、泰国普吉、泰国甲米、老挝万象、柬埔寨金边、越南胡志明、越南岘港、越南芽庄等11条航线。哈萨克斯坦斯喀特航空执飞的阿拉木图—三亚航班也列入了正班计划。至此，三亚新增国际航班最主要的航班时刻问题得到了有效解决。
今年正在运营的国际航班有三亚—俄罗斯、韩国、日本、新加坡、香港、台北等航线7个定期航班。将于12月中下旬开通的航线有首都航空执飞的三亚—芽庄、岘港、普吉航线，马印航空执飞三亚-槟城-吉隆坡航线，四川航空执飞的杭州—三亚—吉隆坡或三亚—高雄航线。至今年年底，构建东南亚航空网络基本完成，实际运营的国际航线航班将超过10个航班，达到预期目标。
坚持政策扶持，调动航空企业的积极性
按照省委省政府关于“加大新开国际航线补贴力度，提高国际游客比重”的指示，为进一步加大对航空市场的扶持力度，根据市委副书记、市长吴岩峻关于“对我市国际航线存在的问题进行系统分析研究”的批示，市财政局、市旅游委、市海防与口岸局等单位结合《三亚市2015年重点改革工作事项》和《2015年市政府工作报告责任事项分解表》的部署，分别深入航空企业进行调查研究，会同三亚凤凰机场具体测算“4小时、8小时、12小时”旅游圈的航空运行成本，并进行市场评估，提出对国际航线航班扶持的具体意见和建议。市政府先后召开市长办公会议和市政府常务会议，研究出台了《三亚市鼓励民用航空业发展财政补贴实施办法》，改变了原有单纯的每起降1次给予补贴、大型飞机执飞航班补贴增加50的模式，健全了对直飞国际航班起降费补贴从基础补贴、新开航线补贴、航班增量补贴、使用大飞机执飞航班补贴、定期航线航班补贴等五类补贴类别进行全方位补贴，五类补贴相辅相成，全面加大保障国际航班补贴力度，激发了航空公司加大对三亚国际航班投放的积极性，既巩固了原有国际航线航班，又有效地推动了国际航线的开辟。目前，韩国大韩航空、新加坡胜安航空、马来西亚马印航空、哈萨克斯坦斯喀特航空、香港港龙航空、香港航空、南方航空、东方航空、首都航空、四川航空等11家国内外航空公司，积极参与三亚国际航线航班运行。
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