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三亚在建汽车广场项目被迫搁浅企业投资损失谁买单?-三亚理财公司

发布日期:2015/11/25 18:13:09 浏览:360

原标题:三亚在建汽车广场项目被迫搁浅企业投资损失谁买单?

2011年7月,三亚市综合行政执法局下达了施工许可令,准许“国华汽车广场”动工建设。正当企业大张旗鼓地推进该项目建设的时候,2012年7月,三亚市政府行政复议决定:撤消三亚市综合行政执法局对“国华汽车广场”下达的建筑施工许可,建到中途的“国华汽车广场”项目被迫废止。投资建设该项目的三亚国华汽车广场有限公司因此遭受巨大的损失。

行政执法部门下达许可令

汽车广场项目开工建设

据三亚国华汽车广场有限公司(以下简称国华公司)有关负责人唐先生介绍:三亚市吉阳区政府的前身为三亚市田独镇政府。2010年9月16日,国华公司准备在田独镇干沟村委会一块61.9亩的土地上投资兴建三亚“国华汽车广场”,项目得到田独镇政府发函批准后,田独镇政府于当年11月向三亚市政府推荐了此项目,称“国华汽车广场”项目建成后能吸引就业近2000人,年创税收上亿元。

当时,这块地的一部分已经三亚市规委会同意作为“三亚华人高技术人才会馆”项目用地,但该项目当时未有实质性进展。从临时建筑使用时间两年来看,如果该项目需要开发,汽车广场项目的临时建设期限届满后,可拆除临时建筑予以解决,不存在影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施问题。经三亚市政府当时有关领导同意后,2011年7月4日,三亚市执法局向国华公司颁发《临时建设工程规划许可证》,同意国华公司在拟征用给三亚上成房产公司的土地上兴建汽车广场,性质为临时建筑,使用期限为两年。为此,国华公司开始投资兴建“国华汽车广场”。

一年后许可令被撤销

正在兴建的项目被迫搁浅

2011年8月,由三亚市田独镇政府更名的吉阳镇政府突然要求停止“国华汽车广场”建设,并要求将项目上的附着物进行清点丈量。2011年9月5日,负责建设“三亚华人高技术人才会馆”项目的三亚上成房产公司,对三亚市执法局向国华公司颁发《临时建设工程规划许可证》不服,向三亚市政府提起行政复议申请。三亚上成房产公司工作人员称,这块用于建设汽车广场的土地,三亚市政府已下文拟征收作为建设三亚华人高技术人才会馆之用,且已经三亚市规委会同意。三亚市综合行政执法局却仍于2011年7月批准在这里建汽车广场的临时建筑,这与三亚市政府有关文件精神相抵触。他们要求立即停止在这块土地上建汽车广场。2012年7月12日,三亚市政府行政复议裁定:根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条和六十三条等规定,核发临时建设工程规划许可证必备的前提条件是项目用地性质已经是建设用地。经查,在三亚市田独镇干沟村委会用于建汽车广场的土地尚未具备这一条件,三亚市综合行政执法局于2011年7月4日作出的《临时建设工程规划许可证》违反上述规定,决定给予撤销。由此,正在建设中的“国华汽车广场”被迫搁浅。

政府行政部门被起诉

亏损企业要求赔偿损失

那么,由此给企业造成的投资损失到底谁来买单呢?2011年12月16日,三亚市政府召开的秘书长办公会议,研究了如何解决“三亚国华汽车广场建设有关问题”,其中提到:三亚国华汽车广场与三亚华人高技术人才会馆选址冲突问题有两种解决方案:一是如三亚华人高技术人才会馆取得土地使用权,需支付三亚国华汽车广场前期平整土地等前期的合法开支费用;二是如仍无法解决土地纠纷,建议三亚华人高技术人才会馆项目就近另行选址。

三亚国华汽车广场有限公司相关负责人唐先生说:“我公司在取得‘国华汽车广场’项目《临时建设工程规划许可证》前后,对汽车广场项目进行大量的投入,包括工程设计费78万元、地质勘探费5.5万元,付给土地所有人的承包金1200万等等,各项费用加起来达2274.49万元。然而,从2011年12月至今,三亚市吉阳区(由吉阳镇政府升级)政府一直没有诚意给我们处理,一直不肯给我们的投入损失进行正确的评估和赔偿。”

今年7月初,国华公司向三亚市中级人民法院起诉,要求三亚市吉阳区政府对该公司投资建设“国华汽车广场”而造成的损失进行合理赔偿。

为此,记者于8月12日对三亚市吉阳国土资源管理分局负责处理“国华汽车广场”事件的工作人员林先生进行了采访。林先生称,该国土资源管理分局对国华公司提交的损失材料进行了审阅,目前,该国土分局只能对拆除原土地附着物、拍卖成交权、回填土等三项进行赔偿,他们认为这三项赔偿的数额只有568万多元。而且还有其他人正就这块涉案的地块打官司,根据法院的要求,吉阳国土资源管理分局一时还不能将568万多元赔付给国华公司。

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