来源时间为：2020-05-01
《关于开展安居型商品住房建设试点工作的指导意见》、《关于解决全省基层教师和医务人员住房问题的指导意见》新闻发布会
2020年4月30日)
彭太华：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加海南省新闻办公室举办的新闻发布会。今天发布会的主题是《关于开展安居型商品住房建设试点工作的指导意见》、《关于解决全省基层教师和医务人员住房问题的指导意见》的发布和相关政策解读。出席本次发布会的有：省住房城乡建设厅厅长霍巨燃、省卫健委副主任陈少仕、省住房城乡建设厅总工程师林诗辉、省教育厅规划处处长刘晋伟、白沙黎族自治县副县长符健友。首先，请省住建厅霍巨燃厅长介绍两个《指导意见》有关情况。
霍巨燃：
党的十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)提出，建立和完善房地产长效机制。为贯彻落实党中央国务院关于住房和房地产工作的决策部署，3月7日，省委办公厅、省政府办公厅就建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制印发通知，提出建立健全我省住房保障和供应体系，发展公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房，满足本省居民和引进人才住房基本性需求和改善性需求，以及省外居民租赁住房需求。其中，创新提出发展安居型商品住房，开展安居型商品住房建设试点。
省委多次会议提出，构建结构合理的住房保障和供应体系，加快发展安居型商品住房等各类住房，满足本地居民和引进人才住房需求，同时拉动投资消费，促进经济社会发展。今年省政府工作报告，将推进安居型商品住房建设试点和基层教育卫生人员住房保障专项计划列为重点工作之一。
经省委省政府审议通过，4月28日，省政府办公厅印发了《关于开展安居型商品住房建设试点工作的指导意见》和《关于解决全省基层教师和医务人员住房问题的指导意见》。我省将在海口、三亚、儋州、五指山、定安和陵水6个市县开展安居型商品住房建设试点。另外，通过建设安居型商品住房的方式，在全省实施基层教育卫生人员住房保障专项计划，利用三年左右时间基本解决全省基层教师和医务人员住房问题。
目前，我省房价对于本地居民家庭收入而言，相对较高，本地居民家庭购房压力较大。开展安居型商品住房建设试点，目的是让本地无房或住房困难的居民家庭和引进人才，能够以与自身收入水平相适应的价格，购买一套安居型商品住房，有力促进解决海南低收入、高物价、高房价难题，增强其住房方面的获得感、幸福感。另外，目前我省基层教师和医务人员队伍力量比较薄弱，加快实施基层教育卫生人员住房保障专项计划，让符合条件的基层教师和医务人员在市县主城区(或县城)以优惠的价格购买一套安居型商品住房，解决其后顾之忧，使其安心在基层工作，促进队伍稳定，吸引更多高素质人员扎根基层、服务基层，缩小城乡差距，提升公共服务水平，推进乡村振兴和实现城乡协调发展。
安居型商品住房，是指限定销售对象、销售价格、套型面积和转让条件，采取政府主导、市场化运作方式建设，具有政策保障性质的商品住房。安居型商品住房的销售对象为符合条件的本市县居民家庭和引进人才以及基层教师和医务人员。
安居型商品住房销售均价原则上按房价收入比不超过10倍确定，或不超过商品住房市场价的60。各市县可结合实际确定安居型商品住房项目具体销售价格。
安居型商品住房项目建设应选址在城区内交通便捷、生活便利和配套设施比较完善的区域，并实行全装修和采取装配式建筑的方式建造。套型建筑面积原则上不超过100平方米。新出让土地建设的安居型商品住房，实行现房销售制度。
安居型商品住房在一定年限内实行封闭式流转制度，达到规定年限符合上市交易条件的，可以上市交易，上市交易的增值收益由购房人与政府按规定比例进行分成。
试点市县在试点过程中，可在购房条件、资格审查、轮候规则、分配管理、转让管理等方面，进一步完善制度，细化措施，堵塞漏洞，确保公开公平公正，好事办好。
另外，安居型商品住房建设在土地、金融等方面可以享受相关支持政策。如鼓励存量商品住宅用地建设或存量商品住宅转型为安居型商品住房;对需新出让住宅用地建设安居型商品住房的，优先保障用地供应，并采取“限房价、竞地价”，通过“招拍挂”的方式出让;安居型商品住房建设不受本市县年度商品住宅实施计划限制;鼓励金融机构发放项目开发贷款，并给予优惠等。
下一步，我省将结合安居型商品住房建设试点情况，逐步扩大试点范围，加快推进全省安居型商品住房建设和实施基层教育卫生人员住房保障专项计划，加快建立与自贸港建设相适应的住房制度，加快建立房地产市场调控长效机制，努力实现全省人民住有所居。
彭太华：下面进行记者提问环节，提问之前请大家通报所在媒体机构的名称。
凤凰网记者：
安居型商品住房的销售对象是谁？如何申请？安居型商品住房与原经济适用住房、限价商品住房等保障性住房有何不同？
林诗辉：
安居型商品住房面向符合条件的本市县居民家庭和引进人才供应。为了防止投机炒房和“钻空子”，要求购房人须同时符合户籍或人才、个税和社保、实际居住时间及住房等条件。其中住房条件方面，要求在全省城镇无房或人均住房面积达不到平均水平。特别是为进一步加强管理，按缴纳个税和社保时间的一半提出实际居住时间要求。同时，对新落户和未落户的，提出比已落户更高的准入门槛。如新落户或未落户的，需缴纳3年或5年以上的个税和社保才具备购房资格;引进人才需缴纳1年以上的个税和社保才具备购房资格。
安居型商品住房以家庭为单位进行申请，具体申请条件、资格审查、轮候规则、分配管理、转让管理等，由各市县根据实际情况制定管理办法和实施细则，并向社会公布实施。
我省新的住房保障和供应体系包括公共租赁住房、安居型商品住房、市场化商品住房、市场化租赁住房四类住房。其中，公共租赁住房和安居型商品住房属于住房保障体系;市场化商品住房和市场化租赁住房属于住房市场体系。原住房保障体系中的经济适用住房、限价商品住房转轨至安居型商品住房，符合条件的人才住房分别纳入公共租赁住房和安居型商品住房管理。
与原经济适用住房和限价商品住房等保障性住房相比，安居型商品住房在准入条件方面更加侧重申请家庭的住房情况、工作生活时间和实际居住时间等，使更多老百姓能享受到政策优惠。在实施建设方面，更加侧重于政府主导、市场化运作，通过“限房价、竞地价”，以“招拍挂”的方式出让土地，由开发企业进行建设;政府主要在资格审查、轮候分配、转让交易等方面进行把关。
中国房地产报记者：
安居型商品住房销售价格如何确定？
林诗辉：
参照省外的做法，结合我省实际，安居型商品住房销售均价原则上按房价收入比不超过10倍确定，或不超过商品住房市场价的60，房价收入比指安居型商品住房销售总价与居民家庭年可支配收入之比。关于房价收入比的合理范围目前没有统一的标准。考虑到经济发展水平、居民可承受能力、房价水平、建设成本等因素，经过测算，房价收入比控制在10倍以内较为合理。各市县房价不同、收入不同，可结合实际具体确定房价收入比。如海口市房价较高，可按不高于10倍确定;白沙县房价较低，可按不高于6倍确定;琼海市房价介乎两者之间，可按不高于8倍确定。房价较高的市县，如三亚市，安居型商品住房的销售均价原则上不超过市场价的60。
在项目可运作、可持续前提下，安居型商品住房销售价格应明显低于同区域同品质的市场均价。另外，各市县可以根据地段、周边基础设施和公共服务设施等情况适当调整具体项目销售价格。
法制时报记者：
安居型商品住房如何确保分配公开公平公正？如何进行轮候？
林诗辉：
为确保安居型商品住房分配公开公平公正，我厅将指导市县在以下几方面加强管理严格把关：一是加强制度建设。试点市县要进一步细化准入条件、申请审核、轮候分配等具体操作办法，建立严格的准入审核制度。二是加强动态监管。建立和完善社保、民政、公安、税务、住建、不动产登记等部门信息共享和联合审查机制，不断强化监督管理。三是加强信息公开。通过政府网站、新闻媒体、宣传手册、公众号等方式，及时向社会公开安居型商品住房政策、建设计划、资格审查、分配过程、分配结果等情况。同时，畅通信息反馈渠道，主动接受社会监督。四是加大惩处力度。对个人弄虚作假、骗取购房资格等违法违规行为，严肃查处、从严处罚，取消购房资格或责令退出所购住房，并进行公开曝光，计入失信记录，实施联合惩戒;对公职人员以权谋私、徇私舞弊、失职渎职等违法违规行为，严肃查处、严肃追责。
关于轮候问题，试点市县可根据申请对象家庭住房、收入、落户时间、缴纳个税和社保时间、婚姻、子女、代际等因素合理确定轮候规则和轮候顺序，对无房家庭、低收入家庭、落户时间长、工作生活时间长、已婚、子女较多、多代家庭等给予优先安排。具体轮候时间，根据房源数量、需求情况、建设周期等确定，开始试点建设时，轮候时间可能较长，今后通过加大建设力度，争取将轮候时间缩短到3年左右。
国际旅游岛商报记者：
安居型商品住房建设什么时候开始全面实施？规划计划如何考虑？
林诗辉：
综合考虑住房需求、房价和前期准备条件等情况，我省在海口、三亚、儋州、五指山、陵水和定安6个市县开展第一批安居型商品住房建设试点工作。在推进试点建设的过程中，其他建设条件成熟的市县，经省政府同意，也可申请纳入试点范围。明年，在总结试点经验的基础上，我省将全面实施安居
