三亚冬，三亚冬季游客数超本地居民如何管理候鸟型城市？ 冬季三亚老年候鸟度假、候鸟老人在三亚、三亚候鸟老人公寓、三亚候鸟老人住哪好。
原标题：文化差异带来生活习惯的不同、参差不齐的个人素质带来一系列不文明现象——三亚：一座候鸟型城市的管理课题
每到冬季，温暖的海南总会吸引大量“候鸟”人群。本报记者苏建强摄
核心提示
三亚人少。三亚也人多。
说三亚人少，因为在这个1900多平方公里的地级市里，户籍人口仅58.56万人。
说三亚人多，因为冬季三亚接待游客最多时每日近100万人次，旅居人群和本地居民比例达到1.5∶1。
凭借着气候、自然资源优势，三亚每年吸引上千万人次过夜游客，其中“候鸟”人群就达30万到40万人。
站在三亚街头，南腔北调，一群人聚在一起，聊起家乡来，往往分布在大半个中国的版图上。
每年冬季人口的剧增，带给三亚旅游业兴旺的同时，也给城市管理带来考验。文化差异带来生活习惯的不同、参差不齐的个人素质带来的不文明现象等造成的冲突与矛盾，屡见报端，更是成为网络舆论热门话题。
三亚，这座自古以来的包容性移民城市，在历史的长河中，不同族群相互融合、多元文化和谐共存。在新的时期，三亚又该如何面对南北文化差异带来的碰撞，又该如何让本地人与旅居者相互融合，又该如何管理好“候鸟”型城市？
1一场场特殊“迁徙”
“候鸟”南飞，每年到三亚过冬养老的人群在30万到40万人
冬季，进出三亚机票价格出现一种独特的现象，进入三亚的机票价格远远高于出三亚票价，差额甚至达到10倍左右。
温暖如春、空气清新的鹿城，是不少北方人冬季优先选择的旅游目的地。其中，不少人或购房、或租房，在三亚住上几个月，等到春夏时节才返回老家。这些旅居群体，随季节变迁而迁徙，被称之为“候鸟”人群。
来三亚过冬的“候鸟”人群以老人为主，据三亚市异地养老老年人协会统计，每年到三亚过冬养老的人群在30万到40万人。
今年，“候鸟”南飞的时间比往年更早些。
迟艳丽，老家在黑龙江省哈尔滨市，60多岁的她已经做了7年“候鸟”，今年比往年提前一个月来到三亚。“北方天气提前变冷，雾霾也比较严重。”迟艳丽说。
迟艳丽将三亚称为自己的“第二故乡”。她说，三亚是天然大氧吧，对健康有好处已经成为一种常识，许多疾病，到了三亚晒晒太阳就能够得到缓解。
罗九如，来自江西，这位80岁的国家海洋局退休研究员，上世纪70年代因为做科研而与三亚邂逅，被三亚美丽的大海和绿色的森林所吸引。2003年她如愿成为“候鸟”，每年冬季到三亚过上几个月。
“5年前，我从‘候鸟’变成了‘家雀’，在三亚买了房，常住下来。”罗九如说。
包括“候鸟”在内的游客，助推了三亚房地产业的兴荣，也推动着三亚城市快速发展，从昔日的小渔村蜕变成为旅游明星城市。
但是，突然剧增的旅居人群，也给三亚城市治理管理带来了难题，一些不文明行为时有发生，市民、游客、“候鸟”以及城市管理者之间偶尔也会发生一些冲突矛盾，这些都成为城市管理者与游客、“候鸟”共同面对的“考题”。
2一个个不容回避的矛盾
“四人间迎进了八位客”，文化差异、生活习惯不同带来摩擦，个人素质参差不齐产生不文明现象
“四人间迎进了八位客”，对于冬季的三亚，罗九如用形象的比喻来形容挤。“挤着挤着就容易碰到胳膊碰到腿，甚至引发冲突。”
位于解放路的儋州村社区，是“候鸟”人群聚集地之一。儋州村社区党支部书记羊其光介绍，社区户籍人口9000多，常住人口1.3万人，而到了冬季，人口剧增到4万人左右。
1月10日，记者在儋州村社区采访时看到，密集的建筑里居住着来自不同地区的居民，熙熙攘攘，“繁华”得有些拥挤。
“外地人与本地人同居一处，首先碰到的问题就是南北文化差异、生活习俗不同而带来的小矛盾。”儋州村社区居委会工作人员李朝武，自3年前儋州村社区实行网格化管理以来，一直担任网格长，每天的工作就是与居民打交道，听诉求、解纠纷。
虽然位于闹市区，但是儋州村社区仍然是城中村，本地居民还保留住许多传统的生活习惯。李朝武说：“比如，本地人喜欢吃新鲜的鸡肉，每逢过年过节会提前购买肉鸡，回家饲养，等到过节时，方便招待亲朋好友。而旅居于此的北方游客，看到小区里养着许多鸡，会觉得很吵，也影响卫生。”
作息时间的不同，也时常引发一些矛盾。“候鸟”人群以老人居多，习惯于早睡早起，而对于三亚本地年轻居民来说，更多的是晚睡晚起。在网络论坛上，就有人抱怨，五六点就起床活动的老人们，吵醒了还在睡眠中的年轻人。
虽然都是小事，但是往往也会积少成多，成为矛盾的爆发点。李朝武说，针对这些小事，社区工作人员却大意不得，需要耐心地处理，让双方互相理解包容。
三亚湾，绵延20公里，椰树成林，沙滩细柔，作为三亚公共休闲空间，是“候鸟”人群经常聚集休闲的场所。
天涯区委书记张可介绍，三亚湾是三亚城市客厅，冬季平均日接待游客量达15万人，春节期间达到20万到25万人。
由于市民游客的素质参差不齐，以及人流量大，不文明现象成为三亚湾不可承受之重。
三亚湾沿线，草坪边上竖着“请爱护花草”“请不要随意践踏草坪”等标语牌，然而，记者采访时发现，有不少游客和市民，仍然随意踩踏草坪、破坏绿植，甚至有人拿着报纸、草席等物品直接铺在草坪上席地而坐。
杨兴日是天涯区一名基层工作者，他直言道，一些游客在公园的草坪上铺报纸聚餐，吃完后社区工作人员劝说他们把垃圾带走，但是他们觉得这些是环卫工人和保洁人员的工作，不应该由他们自己来做。
此外，路边的长椅当成自家床、把直饮水机当垃圾桶、电动车直接骑上海滩、倚坐护栏甚至坐在桌子上等不文明现象也时常发生。
无视警示牌违规下海游泳行为，也给三亚安全管理带来难题。在三亚湾的海坡段、海月广场等地，竖立着“此海域发生多次溺水事故，严禁在此区域游泳”等警示牌，然而，警示牌背后的大海里，星星点点的游人在海水中此起彼伏，甚至有七旬老人和七八岁儿童。
“候鸟”老人在三亚的冬日暖阳中翩翩起舞。本报记者武威摄
3一次关注度高的讨论会
冬季至，“候鸟”增。如何文明地栖息？“候鸟”、市民、政府共话城市管理
“候鸟”人群是城市社区的特殊人群，他们多为临时居民，旺季来、淡季去，“季节迁徙性”明显;“候鸟”人群底数不清、情况不明，管理与服务跟不上;公共资源旺季不足、淡季闲置，存在明显的供需结构性矛盾。
2015年12月16日，天涯区儋州村社区，一个不大的教室正在展开一场讨论，参加座谈会的人员不过30来位，但是关注度却非常高，电台、电视台及网络论坛更是直播了这一场讨论。
关注度之所以高，是因为讨论的话题备受关注。活动公告说：冬季已至，来三亚生活、休闲旅游的人群增多，给三亚的城市管理和服务提出了更高的要求，天涯区拟开展一次文明行为大讨论活动。
通过电话、邮件、网络三种方式参与座谈会报名的人数达100余人，最终通过随机抽取的方式抽出18名与会代表。邀请了城市管理工作人员、法律工作者、教育工作者、媒体代表参加。市民、“候鸟”、志愿者、社区工作者等参与旁听。
“冬季的三亚，就如一间房子，原来住了4个人，现在又来4个人，压力肯定是非常大的。”这次座谈会，罗九如担任主持，她说，正是因为人多空间小，更应该规范有序、和谐共处，才能把这个房子、这个家维护好。“对于本地人来说，三亚就是家，肯定要爱护，对于‘候鸟’来说，三亚也是第二故乡，三亚不干净了不好了，自己住得也不舒服。”
座谈会上，无论是“候鸟”还是市民都达成要爱护三亚的共识。如何做，不少人提出了自己的建议。
羊其光说，人和人相处，需要有一个开放、互相包容、共同担当的心态。无论是本地居民或者“候鸟”，既然来到这个城市，大家都是这个城市的主人，应该承担起责任，共同呵护好自己的家园。
不过，人都是有惰性的，营造一种良好的心态，还需要有现实规范作为支撑。来自安徽的“候鸟”吴春生说，文明需要严格守好依法依规的底线，曾经去过的新加坡、香港等地，这两座城市在社会管理方面做得很好，执法严格，对吐痰等不文明现象处罚极重。
其实，新加坡与三亚有许多相似之处。新加坡是一个多民族共存的移民国家，每年都在吸引着大量的外来人口，新进人口给这个花园城市注入活力的同时，也会冲击到既定的秩序。据《人民日报》报道，新加坡政府组织专门巡视队，不定期进行巡查，对违反规定乱扔垃圾者处以500新加坡元的罚款(注：1新元约合5元人民币)，随地吐痰者会被罚款150新元，没妥善处理垃圾者会被罚款100新元。
三亚市民王于搡也认为，不文明行为要靠严格执法来管理，才能得到改善。
今年年初，天涯区城管、环卫等部门组织200余人，对三亚湾不文明行为进行劝导和整治，劝说游人拾起沙滩和草坪上铺开的草席近1000张次，没收销售楼房等各类小广告近5000份。随后，通过定员、定岗、定片进行常态化整治，并出台25条禁令整治不文明现象。
然而，25条禁令并没有强制性约束效力，如何被人遵守是一道难题。
管理与服务应该是一对“孪生兄弟”，天涯区城管工作人员文理说，城管应该将过去单一的管理模式变为“管理 服务”新模式，通过服务提高管理
