金融业增加值增速居各行业之首，基本形成多层次的金融组织体系，产业规模不断壮大，支持产业优化调整初见成效……
金融“血脉”律动力推三亚发展
——三亚“十二五”金融业发展成果解读
中国银行月川支行工作人员热情为客户开展业务咨询服务。袁永东摄
“十二五”期间，三亚将发展金融业确定为服务业转型升级的重要方向，出台了《三亚市支持金融业发展若干政策》和支持总部经济发展等扶持政策，吸引和鼓励金融机构总部和分支机构落户三亚，取得显著成效。2015年末，全市本外币存、贷款余额达1209.42亿元、871.19亿元，分别比2010年末增长96.2、281.0。金融业增加值由2010年的8.79亿元提高到2015年的50.25亿元，按可比价计算，年均增长29.2，增速位于各行业之首。金融业为三亚经济社会发展，写下了浓墨重彩的一笔。
培育力度加大金融组织体系更加多元化
三亚高度重视金融业发展，市第六次党代会把金融业列为9大发展产业，提出培育金融业，把金融业发展成为三亚的支柱产业之一。
主管金融工作的副市长邓忠指出：“经济的发展离不开金融，在三亚全力建设国际化热带滨海旅游精品城市过程中，金融业一定要主动担当，不仅要为旅游、农业等重点产业提供资金支持，为社会经济发展提供风险保障，也要把握海南国际旅游岛建设的有利契机，做好自身的建设，做到与各大产业融合发展”。
“十二五”期间，三亚印发了《三亚市支持金融业发展若干政策》等文件，从金融组织培育、金融市场建设、金融要素集聚、金融产品与服务创新、扶持金融业发展等方面构建协调服务体系框架，大力引导、调整金融资源配置，促进金融业发展。
市金融办主任姚晓君表示，三亚抓住国际旅游岛建设契机，发挥三亚区位优势和热带滨海城市的优良资源，鼓励和引导金融总部企业、分支机构进驻三亚。引进了阳光人寿保险公司总部、国家开发银行三亚分行等一批金融机构，支持了亚洲金融合作联盟、三亚财经国际论坛等一批金融类社团组织在三亚落户，在做大金融业总量的同时使金融组织体系更加多元化，填补了三亚股权投资基金管理公司、村镇银行、保险中介公司、小额贷款公司、保险行业协会等多项空白。
国际旅游岛建设的不断深入和金融发展环境的日益优化也促使金融机构选择三亚。记者从市金融办获悉，2015年末，除人民银行三亚市中心支行、三亚银监分局等监管部门外，全市各类金融机构总数达80家，较2010年增加了48家。银行业金融机构15家，比2010年末增加4家，其中，政策性银行1家，开发性金融机构1家，国有股份制商业银行5家，其他股份制商业银行4家，邮政储蓄银行1家，地方法人机构2家，农村资金互助社1家。证券业机构7家，比2010年末增加了2家。保险业主体30家，比2010年增加了13家。小额贷款公司从无到有，14家获批，10家开业。融资性担保公司开展增资扩股，法人机构、分支机构共同发展。已经形成以银行业为龙头，保险业、证券业为支撑，小额贷款公司、资金互助组织、融资性担保公司、基金管理公司及金融中介服务机构为辅助，较为完善的金融组织体系。
金融专家任志华接受本报记者采访时，将三亚同北京、天津等一线城市对比，认为“三亚城市虽小，但后发优势足，发展空间很大，金融机构在三亚可较大限度地结合自身优势赢得效益”。他说，三亚知名度大，产业结构也正在转型升级中，金融业可朝多元化发展。三亚客流量大，酒店、餐饮、零售等第三产业发展势头好，海洋经济、农业生态经济等新兴产业正在开发建设，省市重点项目多，不同的金融机构能在这里找到适合自身发展的机遇。
经济贡献增强
产业规模显现集聚效应
“十二五”以来，三亚金融业对经济的贡献保持较快速度增长，2015年，全市金融业实现增加值50.25亿元，是2010年的5.7倍，占全市GDP比重的11.55，占第三产业比重的17.58，分别提高7.74、11.74个百分点。金融业税收收入8.51亿元，比“十一五”末增长7.96倍，其中市级税收留成增长9.71倍。
金融业对全市经济增长和财政收入的贡献不断增加，已经成为三亚支柱产业。
首先是银行业迅猛发展。2015年末，全市本外币存、贷款余额为1209.42亿元、871.19亿元，分别比“十一五”末增长96.2、281.0。2015年末，商业银行表外业务规模达285.8亿元。以中国银行三亚分行为例，2015年，该行上缴地方营业税2956万元，同比增加518万元，增长21.25，全年累计投放贷款28亿元，有力支持了实体经济发展。“十二五”期间，中国农业银行三亚分行实现经济增加值50148万元，上缴税收6531万元，为三亚地方财税收入做出了应有的贡献。截至2015年12月底，中国工商银行三亚分行资产规模达207.53亿元，2011年至2015年纳税累计2.49亿元，成为三亚区域资产规模最大、盈利能力最强、纳税最多的银行。
其次，资本市场业务规模不断壮大。2015年，证券交易额1798.99亿元，比“十一五”末增长417。“十二五”期间新增中小板上市、新三板挂牌企业2家，累计融资额达10.24亿元。34家企业在区域股权交易市场挂牌。企业发行各类债券15.3亿元。保险业持续快速增长。2015年末，保费规模达到14亿元，比“十一五”末增长203，在全省占比提高1.01个百分点。“十二五”期间，保险机构累计提供经济补偿和给付14.39亿元。保险密度1869.41元、保险深度3.22，分别比“十一五”末提高1199.41元、1.31个百分点。
此外，地方性小型金融机构快速发展。2015年末，三亚凤凰村镇银行注册资本金2000万元，贷款余额2093万元。小额贷款公司注册资本金15.8亿元，5年累计为企业、个人提供33.49亿元贷款，担保公司增资扩股后总额达2.1亿元，与7家银行签订担保合作协议，担保余额4.39亿元，为三亚小微企业金融服务提供了重要补充。
这一个个数据表明，“十二五”以来，三亚金融业产业规模不断壮大，集聚效应得到显现。
服务能力提高
金融支持产业发展力度加大
人民银行三亚市中心支行行长黄守武表示，人民银行三亚市中心支行坚持贯彻落实国家货币政策，畅通信贷政策传导机制，加强窗口指导，增强对实体经济的支持，加大对重点项目、旅游业和海洋经济的支持力度，不断提升金融服务实体经济水平，直接推动了金融业的发展。五年来，重点产业和重点项目支持稳步增长。2015年末，重点项目企业贷款余额为335.67亿元，占全部贷款的38.5。住宿和餐饮业、房地产业、水利、环境和公共设施管理业获得较充分的金融支持，2015年末，上述行业贷款余额628.24亿元，占各项贷款余额的72.1。金融业支持产业优化调整初见成效。
开发性金融机构在支持地方建设方面不遗余力。以国开行三亚分行为例，该行坚持围绕国家战略为中心，发挥中长期投融资的优势和作用，服务经济社会全面发展。自2013年挂牌成立以来，共发放贷款197.56亿元，支持28个客户，57个项目建设，其中：向三亚市棚改项目、基础设施、新型城镇化、环境保护等项目投放信贷资金97.01亿元，向亚特兰蒂斯、红树林、美丽之冠等省市重点项目发放贷款93.13亿元，发挥了开发性金融支持地方产业结构升级的作用。
各商业银行在支持产业发展方面表现突出。以工商银行三亚分行为例，该行积极支持具有核心发展力和经济效益好的市场、行业和中小企业，信贷资金主要投向酒店、旅游、文化、房地产、商务服务、公共设施和批发零售、小微企业和个人消费等，创新开发游艇信贷产品，为三亚游艇产业发展提供新借鉴。2015年全年累放各项贷款32.25亿元，存、贷款余额占比稳居各商业银行首位，契合了信贷结构调整和区域经济产业结构调整的新趋势。
以支持旅游业发展为例，长期以来，只有满足传统授信条件的各大景区、酒店、饭店能享受融资服务，而地接旅行社虽有庞大的融资需求，但因其“轻资产”这一行业特性，难以获得信贷支持。民生银行三亚分行则将整个旅游产业链进行串联开发，根据地接旅行社作为海南旅游产业中渠道资源最广的子行业这一特性，通过流动资金贷款、银行承兑汇票、商票保贴多种业务组合，率先为海南康泰国际旅行社有限公司提供综合授信3000万元，为金融支持旅游产业发展拓展了新的业务模式。
资本市场优异的融资功能为三亚上市企业带来勃勃生机。海南瑞泽新型建材股份有限公司上市前注册资本仅为1亿元，经营范围单一，生产网点少，年实际产量仅为183万立方米。公司上市后，注册资本增加至3.2亿元，扩大了经营业务。还利用上市公司平台进行再融资，先后发行公司债券，并收购了其他企业，共融资9.94亿元。公司上市四年多来，已发展成为拥有11个商品混凝土搅拌站生产网点，拥有28条先进水平生产条线，产能达780万立方米商品混凝土的大型企业。同时发展成为集混凝土、水泥、园林绿化为一体的多元化企业，有效规避宏观政策对单一产业带来的不利影响。
服务内涵延伸
探索普惠金融发展新模式
“十二五”期间，三亚市积极探索“普之城乡、惠之于民”的普惠金融发展模式，将金融服务拓展到传统金融无法覆盖的薄弱领域，提高金融服务的可获得性。在助学、创业就业、农村小额信贷、支持教育、医疗项目建设，运用保险产品保障民生、支持社会管理等方面发挥了积极作用。时任三亚银监分局局长王洪彬说，银行业监管要坚持政策引导，在监管中加强服务，他要求各银行机构稳定信贷增长，多措并举，优化小微金融服务。近年来，10家银行设立了小微企业专营机构与团队，2015年末，全市银行业金融机构中小微企业贷款余额556.27亿元，比“十一五”末增加450.97亿元，涉农贷款余额144.75亿元，比“十一五”末增加125.39亿元。
记者从中国农业银行三亚分行了解到，在普惠金融方面，该行推行金穗惠农卡，减轻农户负担，年费减半、免收工本费和小额账户管理费；办理农户小额贷款和农村个人生产经营贷款，助力农户发展生产经营，提升收入水平；积极推进政府增信创新工作，力争由政府出资设立种植芒果担保保证金，银行根据保证金扩大倍数发放保证担保贷款支持农户发展农业。
金融产品更加丰富。“十二五”以来，三亚银行机构推出了现代农业金融服务、社区银行服务模式，旅游景区特定资产支持融资、游艇信贷品种，电子银行渠道拓展，小微互助金贷款担保等模式，为三亚银行业务拓展服务领域带来新的活力。保险机构大力推广责任保险、大病医疗保险、特种旅游保险、农业政策性保险等保险产品，设立基层农业保险服务站，推广农民小额人身保险产品，创新信用保证保险等保险服务。券商为三亚企业提供了包括主板、中小板、新三板及区域性股权市场在内的多层次资本市场融资计划。金融机构为三亚主导产业、小微企业、三农、个体工
