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加快实施国际化进程推进计划——
开辟国际空中新航线构建航空旅游大网络
本报记者吴合庆
【《政府工作报告》“加快实施国际化进程推进计划”原文表述】
通过引进国际服务机构，对标国际服务标准，举办国际文化体育活动，开辟国际空中海上航线，打造国际门户枢纽机场和国际邮轮母港，加快推进三亚的国际化进程。2016年要着力引进健康养生机构，高标准推进海上歌剧院等项目规划设计，积极引进国际品牌的文化体育活动和论坛会展，开辟更多的欧洲、亚洲空中航线和邮轮航线，努力让沃尔沃环球帆船赛、国际拳击赛、世界小姐总决赛、网球赛、马拉松赛等赛事成为常驻三亚的赛事。推动三亚财经国际论坛、三亚中国企业国际化论坛、能源论坛、健康论坛成为影响力更大的国际论坛，积极策划国际电影节、邮轮节、音乐节、艺术节等国际化节庆活动。按照国际化的标准对三亚的主要道路和两侧景观、旅游厕所、海鲜排档、水果店、餐馆、农贸市场、特产店、旅游纪念品店以及各类商业铺面进行全面的规范提升，培育懂外语、素质高的服务业队伍。
【《三亚市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》相关表述】
增设国际航线，积极报请省政府向国家争取外国人免签进入海南的优惠政策；争取国家放松外籍游艇入境管制，并简化相关程序，降低相关门槛；参照自贸区政策，争取实现免退税购物；出台优惠政策，大力引进国际化人才；积极引进国际医院、国际教育培训机构、国际金融保险机构等，提升三亚开放水平。
代表性工程：开通国际空中新航线
随着国家“一带一路”战略规划的实施，作为“一带一路”上的重点支点城市，三亚具有区位、港口等优势。无论在交通、对外贸易还是旅游开发上，三亚都可以发挥重要作用，在国家“一带一路”战略规划中体现三亚的责任与担当。
开通国际空中新航线有助于推进三亚国际化进程，建立城市区域间频繁可靠、方便快捷的航空联系，让国外游客享受到方便快捷的直达旅游体验。
工作进展：已开通国际航线60条
4月29日上午10：25，随着四川航空3U8284航班缓缓降落在三亚凤凰国际机场，标志着“三亚=胡志明”航线成功首航。
据悉，三亚凤凰国际机场2015年新开通8条国际航线，现已开通的航线包括“三亚=广州=大阪”、“三亚=上海=莫斯科”、“三亚=新加坡”、“三亚=曼谷”等航线，并在2015年4月恢复了“三亚=首尔”航线。截至目前，三亚已开通国际航线60条，航线网络覆盖俄罗斯、东亚、东南亚等国家和地区。
为了鼓励更多的航空公司加入到国际航线的运营中，2015年，三亚先后印发《三亚市2015年重点改革工作事项》和《2015年市政府工作报告责任事项分解表》，对航空企业进行调查研究，按照“4小时、8小时、12小时”旅游圈的航空运行成本进行市场评估，提出对国际航线航班扶持的具体意见和建议。同时，出台《三亚市鼓励民用航空业发展财政补贴实施办法》，改变原有单纯的每起降1次给予补贴、大型飞机执飞航班补贴增加50的模式，全面加大保障国际航班补贴力度，有效激发了航空公司加大对三亚国际航班投放的积极性，目前共有10多家国内外航空公司积极参与三亚国际航线运营。
“任何市场的发展首要解决的就是互联互通。新的航线开通减少了境外游客来三亚的空途时间，在一定程度上带动了三亚旅游经济的发展。”三亚海防口岸办负责人介绍说。据市旅游发展委员会数字统计，2016年一季度，三亚凤凰国际机场进出港航班31064架次，进港旅客253.93万人次；三亚市接待过夜游客454.56万人次，同比增长8.02，其中入境游客10.01万人次，同比增长12.92。
建设目标：推进欧洲航线开通构建“4小时、8小时、12小时”国际航空旅游网络
保持良好的航空互联互通，推进三亚国际化进程，建立城市区域间频繁可靠、方便快捷的航空联系至关重要。目前，三亚凤凰机场已开通三亚至新加坡、曼谷、芽庄、普吉、岘港、(槟城)吉隆坡、胡志明7条东南亚航线，航线覆盖大部分“一带一路”沿线的东南亚国家和地区，为海南服务“一带一路”建设，促进三亚南向门户开放发挥了积极作用。接下来，三亚将重点推进欧洲航线的开通，如三亚-莫斯科、三亚-新西伯利亚、三亚-哈巴罗夫斯克、三亚-叶卡捷琳堡的航班，在稳定和巩固东南亚区域的航空飞行的基础上，继续加大欧洲市场力度，以东南亚、日韩、俄罗斯、德国和英国市场为目标，构建“4小时、8小时、12小时”的近程、中程和远程国际航空旅游网络。
据三亚凤凰机场负责人介绍，除了积极开通国际航线，三亚还精心谋划建设28平方公里临空经济区，涵盖空港海港运营区、临空国际旅游商贸区和机场配套产业园三大板块。届时，候机楼的保障面积将达到10万平方米，远机位达到70个，大大满足凤凰机场单跑道运营时的旅客吞吐2500万的保障能力。规划将以新机场为核心，积极发展空地联运、空港联运等多式联运，构建海、陆、空立体交通运输枢纽网络，带动社会经济发展。在“十三五”期间，努力把三亚新机场建成中国旅游航空港、“一带一路”建设的国际门户枢纽机场，推进三亚国际化进程。
随着一条条新航线的开通，三亚将实现与西欧开通定期航班并有效完善至东亚、东南亚地区的航线网络，让越来越多的境外游客到三亚。与此同时，三亚也将争取国家支持放宽三亚旅游的境外游客免签政策、口岸进境免税店，完善离境退税、离岛免税购物等政策，吸引更多的入境客人，推动三亚旅游迈向新台阶。
责任编辑：吴立婷
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《积极开辟国际空中新航线三亚构建航空旅游大网络》相关参考资料:
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