来源时间为：2024-05-31
推动旅游业高质量发展行稳致远，三亚何以出招？【字体：】打印
2024-05-3108：45：14来源：三亚日报数字报
三亚湾海域游艇游火热，上百艘游艇在海面游弋，摩托艇、海上飞龙、拖伞等海上运动蓬勃开展。（资料图片）记者李学仕摄
三亚海昌梦幻海洋不夜城吸引游客打卡。（资料图片）记者陈聪聪 通讯员王纬摄
“让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”。习近平总书记近日对旅游工作作出重要指示，对新时代新征程着力完善现代旅游业体系、加快建设旅游强国提出新要求、作出新部署，为推动旅游业高质量发展行稳致远提供了根本遵循。
当前，我国旅游业发展正处于重要战略机遇期，加快建设旅游强国正当其时、大有可为。然而，新时代新征程，旅游发展也面临着新机遇新挑战。随着经济发展和人民群众生活水平不断提高，以观光为主的旅游已不能满足人们的需求。“求新、求奇、求知、求乐”的旅游愿望，要求不断推出更多更好的旅游产品。
旅游业是海南四大主导产业之一，是三亚推动高质量发展的重要着力点。
如何把握新机遇、迎接新挑战，推动旅游业高质量发展行稳致远？且看三亚出招。
场景创新，焕新消费活力
5月25日，在三亚鸿洲游艇码头，一场大型品牌会奖游艇旅游活动在此举行，来自全国各地的4000余名游客齐聚鹿城，共同体验了三亚游艇出海的独特魅力。
近年来，三亚先后获评年度最佳游艇发展城市、最佳游艇旅游城市，游艇旅游热度位居全国第一方阵。2023年，三亚登记游艇1367艘，游艇出海16.11万艘次，同比增长67.22；接待游客107.9万人次，同比增长82.84。
从2020年的641艘到2023年的1367艘，三亚的游艇保有量实现了跨越式增长，成为名副其实的“千艇之城”，为高端消费市场注入新活力。
白日竞逐大海，夜间旅游消费则是另一景象。以鹿回头风景区为代表，相较于白天的郁郁葱葱，夜幕下的鹿回头别具韵味：市民游客在观景台放眼眺望，可以尽览三亚流光夜景。2024年以来，景区累计接待游客超113万人次，实现营业收入超3000万元，同比2023年分别增长25和39。
纵观夜三亚，三亚海昌梦幻海洋不夜城、三亚凤凰岭海誓山盟景区等地“夜”态也很丰富；蓝海购物广场、解放路步行街等城区各商业中心周围，形成了“食、购、娱”于一体的夜间消费集群。
近年来，三亚制定出台了鼓励发展夜间经济相关行动方案，一个个具有三亚特色与活力的夜市陆续开市，为市民游客增加了丰富的消费新场景，带来各类体验式、互动式、沉浸式的夜间消费新体验。据统计，2024年一季度，三亚接待过夜游客858.37万人次，同口径比2023年增长7.78；过夜旅游总收入320.46亿元，同口径比2023年增长11.75，创下历史新高。
多元融合，深化“旅游 ”新格局
近年来，三亚紧抓发展机遇，开创多元产业融合新局面，重点培育了文化体育、邮轮游艇、免税购物、医疗康养、会议会展等12大旅游业态，在品质、特色、主题、差异化发展上下功夫，着力构建“旅游 ”发展新格局。
以“旅游 文化”为例，2023年12月16日至22日，以“海生万象·光影新力量”为主题的第五届海南岛国际电影节在三亚举办，来自世界各地的优秀影片同台竞技，电影人、影迷们共享光影盛宴。作为海南建设中国特色自由贸易港的先导性项目之一，海南岛国际电影节连续5年在三亚举办，为三亚吸引了世界目光，给三亚高质量发展带来新活力。此外，南山非遗节、国际玫瑰文化节等，一个个文化节庆活动的推出，提升了三亚的知名度和国际影响力，也带动了旅游消费市场的持续火热。
“接下来，我们还将开展演唱会歌迷定向营销。针对全国演唱会，指导旅游企业推出凭演唱会门票特享‘演唱会惠惠游三亚’优惠组合产品和宠粉福利。比如，推出凭演唱会门票可享天行森林公园歌迷优惠价19.9元的两折特惠；三亚大小洞天旅游区推出原价399元，歌迷优惠价168元的夏日极致大套票等，让演唱会经济叠加效益持续释放，成为三亚旅文经济新的增长点。”市旅文局国际交流与推广科科长梁其才介绍，目前，市旅文局正在策划开展球迷定向营销活动，计划推出“带着球票来三亚”等旅游产品内容，通过策划“球赛门票 ”景区、游艇、酒店、餐饮等特色产品，提升旅游消费吸引力，促进体育与旅游深度融合，带动“体育 旅游”消费增长。
加速连通，织密交通网络
2023年，名胜世界壹号邮轮正式开通“香港往返三亚”航线，成为恢复国际巡航后第一艘到海南三亚的国际邮轮航线，为三亚海上旅游版图再添精彩。
2024年1月14日晚，汽笛声声，“梦想号”邮轮在三亚凤凰岛国际邮轮港首航，并以其为母港进驻三亚运营冬季航线。此次首发航线为“三亚—越南顺化—三亚”，标志着三亚继首尔、雅加达、乌兰巴托等境外空中航线恢复后，海上出境游航线顺利重启。
空中通道同步布局拓展，2023年12月1日9时36分，由柬埔寨航空执飞的KR9755航班平安降落在三亚凤凰国际机场，这是海南自贸港建设以来开通的首条第五航权定期客运航线；2023年12月28日7时27分，一架载有264名旅客的俄罗斯国家航空客机从俄罗斯首都莫斯科顺利飞抵三亚凤凰国际机场，标志着海南省首条俄罗斯联邦航线正式开通……截至目前，三亚已累计开通18条境外航线，包括往返首尔、雅加达、河内、阿拉木图、曼谷、新加坡、莫斯科等境外航线，覆盖东北亚、东南亚、中亚及欧洲部分重点城市，为全球游客提供便捷出行方式。
组合拳效，政策势能释放
2月9日，扩大59国人员免签入境海南事由政策正式实施，在入境海南旅游基础上，允许59国人员因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由(工作、学习事由除外)，免签入境海南停留不超过30天。截至3月底，入境海南的免签外国人已达3万多人次，政策效能持续释放。
今年以来，三亚入境游持续火热。截至4月24日，三亚出入境边防检查站累计验放出入境邮轮68艘次，出入境人员超15.5万人次；截至4月25日，三亚凤凰国际机场累计完成国际及地区航班进港563架次，进港国际及地区旅客吞吐量79255人次。
离岛免税是海南自贸港建设最有显示度的政策之一。在免税政策有力驱动下，三亚免税消费带动牵引成效显著。2023年，三亚海关离岛免税购物额达到285亿元，同比增长17.7。
为高水平打造国际旅游胜地，加快建设国际旅游消费中心核心区，三亚积极推动旅游经济转型升级，激活旅游市场。自2022年7月1日以来，三亚已有鹿回头风景区、大小洞天旅游区、天涯海角游览区3个国有景区面向社会免费开放，实现还景于民、让利于民，美丽三亚的幸福指数及旅游“能见度”不断提升。据统计，天涯海角游览区景区免票后积极拓展研学旅行等新项目，2023年度研学接待超过1.5万人次，研学营收破百万，经济效益与社会效益实现双赢。
智慧监管，“三亚放心游”品牌越擦越亮
2023年4月，三亚正式升级上线“三亚放心游”平台，设立赔付基金，推出旅游消费投诉“先行赔付”制度。这是三亚提升服务品质、规范旅游市场秩序的又一创新之举。
近年来，三亚从制度建设入手，补齐服务短板，制定出台国内首部针对水上旅游管理的综合性立法《三亚市水上旅游管理办法》、国内首部针对低空旅游管理的政府规章《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》，修订《三亚市潜水旅游服务规范》，为培育和规范旅游消费新业态提供了制度保障。
同时，聚焦游客关注热点和旅游行业发展堵点，制定完善婚庆旅拍服务、海鲜餐饮经营、智慧景区建设等14项地方标准及规范，其中6项地方标准为全国首创，《海鲜餐饮星级划分与评定》获得全国优秀旅游地方标准“一等奖”。
值得一提的是，三亚还在全国率先建立“一户一码”信用体系，出台《市场信用评价制度》《信用评价标准及评分细则》等制度文件，对涉旅场所商户信用度进行动态评分评星管理，对信用分值高者降低被检频次，做到“无事不扰”。
此外，三亚全力抓好旅游消费市场规范整治，着力打造“三亚放心游、放心游三亚”旅游业发展新环境。如若游客来三亚旅游遇到旅游消费纠纷，可随时通过“三亚放心游”微信公众号的“理赔投诉”栏目，线上实名提交相关证据，在线客服3分钟内进行受理，在证据真实充分、索赔法律依据明确情况下，平台30分钟内可进行“先行赔付”。
截至目前，三亚已将“先行赔付”制度资金池扩充至1000万元，“放心游”保障名录内商户在线总量超10万家，已基本实现吃、住、行、游、购、娱等涉旅消费场景全覆盖。
大胆创新，建立旅游服务品质保障官制度
5月19日，在三亚市旅文局的指导下，三亚市旅游行业协会联合会、三亚市旅游品质保障协会共同建立旅游服务品质保障官制度，旨在充分发挥行业协会协调和监督作用，推动旅游行业服务品质提升，擦亮“三亚放心游，放心游三亚”金字招牌。
三亚首批品质保障官团队共30人，由行业内的精英组成，来自不同领域，包括市人大代表、市政协委员、旅游专家和媒体代表等，将秉承高标准的专业精神积极开展各项行业工作，成为三亚旅游品质和旅游形象的守护者。
“作为三亚旅游服务品质保障官，将肩负起以下职责：一是参与旅游行业调查、暗访、检查等工作，发现旅游服务与管理中存在的问题；二是收集市民游客对旅游行业服务的意见和建议，反映行业从业人员及旅游者在三亚遇到的旅游服务品质相关的投诉、求助、建议等问题；三是监督各行业协会、各旅游企业主体在旅游服务过程中存在的问题；四是监督旅游行业服务人员在服务态度、办事效率等方面存在的问题；五是积极参与各类行业座谈会及行业调研工作，为旅游服务高质量发展提出意见建议。”梁其才介绍。
区域联动发展，塑造“三亚经济圈”旅游新优势
“三亚经济圈”是海南区域协调发展的重要一极，由三亚市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、五指山市等市县组成。经济圈内各市县山水相连、风土人文相通、生态体系相融，优质旅游资源富集。加快推进区域联动发展，三亚当好“领头羊”，坚持与经济圈内各市县抱团发展：强化高端旅游差异发展，推进旅游资源北拓西进；探索与五指山市联合开发“一、二日”旅游线路；鼓励旅行社跨区域合作；赴主要客源地开展推介营销。
为加快推进国际旅游胜地建设，三亚牵头，会同陵水、乐东、保亭、五指山编制了《三亚经济圈建设国际旅游胜地规划（2022—2035年）》，并建立起规划政策、招商引资、重大项目、要素保障、共担共享“五统筹”工作机制，以清单化
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