业界专家齐聚鹿城探讨网约车监管“三亚模式”

三亚市发展和改革委员会副调研员张途晟希望打造网约车“三亚品牌”。

北京大学竞争法研究中心主任肖江平建议“用货币投票”发展网约车。

人民网海南频道三亚12月18日电12月17日，由海南省交通运输厅作为支持单位，海南产业经济研究院、海南省交通物流协会主办的“网约车发展与创新监管”研讨会在海南省三亚市举行。三亚市交通局、发改委、旅游委、人大常委会法工委等相关部门代表，来自国内高校、研究机构、相关协会的专家，以及滴滴出行等企业界的代表齐聚一堂，共同探讨以网约车为代表的经济如何在“创新监管”的前提下造福社会等热点话题。与会嘉宾肯定了三亚对网约车发展持有的开发包容态度，肯定了以滴滴出行为代表的网约车经济模式，并指出经济一定是未来发展的大方向。

网约车推进三亚旅游服务转型升级

三亚作为国际滨海度假旅游城市，网约车对于推进三亚旅游服务转型升级起着良好促进作用。

海南省交通物流协会会长、海南省现代物流业专家组副组长、海南职业技术学院教授冯学词分析，三亚是一个典型的旅游城市，目前的出租车保有量并不能人们的满足需求。“网约车模式非常适合三亚的城市特点，也适合共享经济。它可以把一些闲置的车辆资源利用起来，通过共享来解决三亚冬天和夏天不均衡运输的问题，这是一个方向，”冯学词表示，网约车的服务模式，对于解决三亚乃至海南旅游旅客和候鸟式度假人群的公共交通服务，有着非常重大意义。

“以滴滴出行为代表的经济模式非常契合三亚低碳旅游的需求。”三亚市发展和改革委员会副调研员张途晟肯定了以滴滴出行为代表的网约车经济模式，并指出经济一定是未来发展的大方向。今后政府与企业可以通过对经济模式的政策研究与引导，率先打造网约车的三亚品牌。

三亚学院旅业管理学院院长、三亚市政协委员柴勇认为，打车难有几个方面的问题：一方面是乘客打不到车，另一方面是出租车司机选择性接单，空驶率居高不下，市场供求出现不平衡状态。现在有了网约车,是一种创新的模式，确实方便了很多人的出行。虽然坐车会遇到过恶意消费，但是这不是问题的主流。

上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈从游客的角度，解读网约车给三亚旅游带来的变化，认为网约车实现服务信息的匹配，能实时看见附近车辆的位置，而且可以看到所有乘客对这位司机的评价。改变了传统打车模式信息的不对称，基于位置的服务让供求双方信息匹配，对服务评价的可评估和可追溯，这对于促进三亚乃至海南国际旅游岛的旅游转型升级是一个非常好的办法。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为要解决大城市的交通拥堵，不是增加出租车和城市出行的车道。三亚是个典型的候鸟型城市，夏天的时候没有人，冬天来的时候人头涌动，出门的时候打不到车，所以真正解决城市出行，解决三亚这种海岛型的旅游型城市的候鸟型的大城市病，把车拿出来跟人三亚作为海岛型的旅游城市，把车拿出来跟人，促进经济发展是解决三亚及其他大城市病的良药。

专家：网约车管理应宽容有序？？

对于网约车管理问题，专家的建议大部分趋于“宽容有序”的态度，在“回归市场”中实现供需平衡。

北京大学竞争法研究中心主任肖江平认为，让出租车市场回归到出行市场的本位，回归到市场经济应有的本位。由购买者、消费者用脚、用货币投票，这是根本。过去两年多网约车自发的生长其实已经告诉我们，它是适应居民出行需要的、满足居民出行的一种发展潜力很大的市场。

海南省律师协会公宣委副主任、广东深天成（文昌）律师事务所执行主任钟敏建议以网约车管理为契机，充分运用互联网大数据，建立符合“互联网 ”发展方向的监管新路径。另外要关注消费者、司机的人身安全保障和信息安全保护，这是网约车监管的基础。而不能用传统出租车的思维来管理现在的网约车，而应该更加开放，否则解决不了打车难的问题。

海南热带海洋学院海商学院院长鲁晓丽教授说，网约车的出现是一种必然现象，它会对运输行业现有的管理模式、从业人员产生一定的影响。这种影响和冲击在短时间之内肯定是会存在的，但不要带有惧怕的心理对待这个事情，而应该是逐步感受和适应。

三亚学院旅业管理学院院长、三亚市政协委员柴勇建议，如果能够完善社会个人诚信档案，宰客和恶意消费的情况就能解决。

海南一汽海马汽车销售有限公司销售部副部长周兴信认为，要鼓励出行的方便，当你想用车的时候就能用到车，这一点是大家的共识。可以租车、打车、预约车，可以跟别人车辆，实现低碳出行。

三亚市人大常委会法工委负责人苏东波表示，法规包括地方立法不能够因噎废食，要引领新鲜事物向健康的方向发展，起到促进和引领的作用。

网约车发展的“三亚模式”受关注

专家们认为，三亚市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则还在酝酿，三亚市坚持乘客为本、改革创新以及市场化方向，同时坚持落实主体责任，在部门联动下形成监管合力，网约车的“三亚模式”将有利于推进三亚市网约车行业健康有序发展。

三亚市旅游发展委员会副主任郑聪辉表示，网约车的进入让游客的满意度提升了。三亚要创新管理思维为广大游客服务的，让游客满意，而不是为了让原来的出租车司机满意，要进一步增大创新的力度。三亚是一个旅游目的地，要为游客提供丰富多彩的体验，在解决用车问题之外，在车型选择，比如加长车、保姆车等，以及公共服务嫁接方面，都可以大胆去探讨。

海南热带海洋学院海商学院院长鲁晓丽教授说，三亚提出，坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，有序地发展网约车。这样的新业态或者是出行形式的出现，有利于三亚的城市公共交通实行差异化竞争，错位发展，同时带动出租车行业服务的改善。其次，能平衡三亚出行流量，促进出租车行业供给侧改革。另外，网约车的发展能够打破传统出租车的垄断模式，促进出租车车辆状况的提升和企业管理模式的改进。

国际战略传播学会理事长、海南热带海洋学院教授毕研韬认为，三亚对网约车发展持有的开发包容态度，这实际上是一个“绿色生态”的概念，此外，社会诚信度的完善提高，也有利于推动弥补网约车行政规约、技术监督等方面的不足。

滴滴出行副总裁、政府事务部总经理杨鸣涛表示，三亚政府以及交通局、法制办、发改委、旅游委等相关部门对网约车、对经济给予了大力支持。“三亚模式”体现出来政府监管创新的新思路——包容、创新，以及整个网约车对互联网经济的支持。“三亚模式”的创新已经不仅仅是技术上的创新，还有管理、体制机制方面的创新，更是一种思维方式和观念的创新。通过‘互联网 ’的平台，让我们过去很多不可能实现的事情现在成为了现实，这才是实现中国梦的动力源泉。”（阳奕）

《业界专家齐聚鹿城探讨网约车监管“三亚模式”》相关参考资料:
三亚鹿城实业、三亚 法院、三亚 检察院 检察长、崖州 天涯区 三亚市、崖州 天涯区 三亚、三亚 违约、三亚 打砸抢、三亚 换届、三亚 鬼城